福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）

《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（征求意見稿）2013年8月23日第一章總則第一條　〔目的依據(jù)〕為深化投資體制改革，提高省級政府投資項目管理水平和投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　〔代建制定義〕本辦法所稱的代建制，是指省級政府投資項目通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用的制度。本辦法所稱的省級政府投資項目，是指使用納入省級政府

2、預(yù)算管理的資金、間接融資資金以及省級政府管理的其他資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。第三條　〔適用范圍〕本辦法先在省級政府非經(jīng)營性投資項目中試行，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。（此款刪除）下列省級政府非經(jīng)營性（刪除）投資項目，凡是項目總投資達到1000（刪除500）萬元且政府投資占項目總投資50%及以上的，均可依照本辦法推行代建制：（刪除25（一）省級黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察審判機關(guān)、民主黨派、人民團體、事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會議、培訓(xùn)用房項目；）（一）（刪除（二））省屬教科文衛(wèi)體、民政及社會福利等

3、社會事業(yè)項目；（二）（刪除（三））省屬監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、治安拘留所等政法設(shè)施項目；（刪除。）（三）省級黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察審判機關(guān)、民主黨派、人民團體、事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會議、培訓(xùn)用房項目；（四）環(huán)境保護、市政道路、水利設(shè)施等公用事業(yè)項目；（五）（刪除（四））上款所列項目之外的其他省級政府投資項目。第四條〔三公原則〕代建工作的開展，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，實行專業(yè)化管理、市場化運作。第五條　〔部門職責〕省發(fā)展改革委負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省級政府投資項目推行代建制工作，按照

4、投資管理權(quán)限和建設(shè)程序規(guī)定審批代建項目，對代建項目實施投資管理和監(jiān)督。省財政廳負責代建項目的財政財務(wù)管理和監(jiān)督。省住建（刪除建設(shè)）、審計、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責做好項目代建過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。省住建廳負責制訂我省《委托代建合同（范本）》并公布施行。25第二章代建各主體職責第六條　〔組織實施單位職責〕代建項目由項目使用單位的上級主管單位或政府授權(quán)委托管理項目的部門或單位負責組織實施。省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責省級黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、檢察審判機關(guān)、民主黨派、人民團體和省財政核撥或者撥補經(jīng)

5、費的一級預(yù)算事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會議、培訓(xùn)用房項目代建制的組織實施工作；其他省級（刪除非經(jīng)營性）政府投資項目代建制的組織實施工作，原則上由使用單位的上級行政主管部門負責（以下統(tǒng)稱組織實施部門）。組織實施部門在項目代建過程中履行下列主要職責：（一）協(xié)助項目使用單位組織編制項目建議書；（二）依法組織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并依法將招標文件、招標投標情況和代建合同報省發(fā)展改革、財政（刪除部門）和住建（刪除建設(shè)）等行政主管部門備案，依法履行代建合同；（三）會同項目使

6、用單位依法組織開展監(jiān)理招標工作，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依法將招標文件、招標投標情況和監(jiān)理合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，依法履行監(jiān)理合同；（四）參與項目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計文件（含預(yù)算）的審查；25（五）審核并匯總上報代建單位代編、使用單位報送的項目年度投資計劃和年度基建支出預(yù)算，審定其中的非財政資金計劃；（六）對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖姡凑沾ê贤s定支付代建費；（七）協(xié)調(diào)代建單位、使用單位、（刪除和）監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位關(guān)系，對項目代建過程進行監(jiān)督檢查，及時向省

7、發(fā)展改革、財政（刪除部門）和住建（刪除建設(shè)）等行政主管部門報告項目代建過程中存在的問題，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關(guān)行政主管部門；（八）（刪除參與或）組織項目竣工驗收，組織資產(chǎn)移交。（九）對代建項目竣工結(jié)（決）算提出審查意見；（十）對代建單位提出履約情況評價、依照本規(guī)定和代建合同做出獎懲決定。（刪除第七條　代建項目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復(fù)后直至竣工驗收實行全過程管理；也可以采用分階段的代建方式，將代建項目分成前期工作和建設(shè)實施兩階段分別委托代建單位進行

8、管理。）（刪除25第八條　代建項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目審批程序，遵守國家和省有關(guān)投資項目管理的其他各項規(guī)定。）（本委重點辦意見：減少組織實施單位職責。）第七條〔代建項目管理〕代建項目實行合同管理，組織實施部門應(yīng)當依據(jù)《委托代建合同（范本）》簽訂含有本辦法所規(guī)定的各方權(quán)利、義務(wù)及獎懲規(guī)定、品質(zhì)標準等內(nèi)容的代建合同（刪除將本辦法所規(guī)定的各方權(quán)利、義務(wù)及獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫入代建合同）；對全過程或者建設(shè)實施階段的代建單位