福建省省政府投資項目代建制管理辦法試行

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1、福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）編輯福建省人民政府通知福建省人民政府關于印發(fā)福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）的通知閩政〔2007〕11號各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府二〇〇七年六月三日福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）目錄1第一章總則2第二章代建單位和使用單位3第三章代建項目組織實施程序4第四章項目投資計劃與資金管理5第五章監(jiān)

2、督檢查與獎懲規(guī)定6第六章附則1第一章總則第一條　為深化投資體制改革，提高省級政府投資項目管理水平和投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱的代建制，是指省級政府投資項目通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用的制度。本辦法所稱的省級政府投資項目，是指使用納入省級政府預算管理的資金、間接融資資金以及省級政府管理的其他資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。第三條

3、　本辦法先在省級政府非經(jīng)營性投資項目中試行，在此基礎上逐步推廣。下列省級政府非經(jīng)營性投資項目，凡是項目總投資達到500萬元且政府投資占項目總投資50%及以上的，均可依照本辦法推行代建制：（一）省級黨政機關、人大政協(xié)機關、檢察審判機關、民主黨派、人民團體、事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務的接待、會議、培訓用房項目；（二）省屬教科文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；（三）省屬監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、治安拘留所等政法設施項目。上款所列項目之外的其他省級政府投資項目，可以參照本辦法規(guī)定推行代建制。第四條　代建工作的開展，應當遵循公

4、開、公平、公正的原則，實行專業(yè)化管理、市場化運作。第五條　省發(fā)展改革委負責指導和協(xié)調(diào)省級政府投資項目推行代建制工作，按照投資管理權限和建設程序規(guī)定審批代建項目，對代建項目實施投資管理和監(jiān)督。省財政廳負責代建項目的財政財務管理和監(jiān)督。省建設、審計、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責做好項目代建過程中的相關管理和監(jiān)督工作。第六條　省政府機關事務管理局負責省級黨政機關、人大政協(xié)機關、檢察審判機關、民主黨派、人民團體和省財政核撥或者撥補經(jīng)費的一級預算事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務的接待、會議、培訓用房項目代建制的組織實施工作；其他省

5、級非經(jīng)營性政府投資項目代建制的組織實施工作，原則上由使用單位的上級行政主管部門負責（以下統(tǒng)稱組織實施部門）。組織實施部門在項目代建過程中履行下列主要職責：（一）協(xié)助項目使用單位組織編制項目建議書；（二）依法組織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并依法將招標文件、招標投標情況和代建合同報省發(fā)展改革、財政部門和建設等行政主管部門備案，依法履行代建合同；（三）會同項目使用單位依法組織開展監(jiān)理招標工作，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依法將招標文件、招標投標情況和監(jiān)理合同報有關行政監(jiān)督部門備案，依法履行監(jiān)理合同；（

6、四）參與項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計文件的審查；（五）審核并匯總上報代建單位代編的項目年度投資計劃和年度基建支出預算，審定其中的非財政資金計劃；（六）對代建單位的資金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖姡唬ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)代建單位、使用單位和監(jiān)理單位關系，對項目代建過程進行監(jiān)督檢查，及時向省發(fā)展改革、財政部門和建設等行政主管部門報告項目代建過程中存在的問題，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關行政主管部門；（八）參與或組織項目竣工驗收，組織資產(chǎn)移交。第七條　代建項目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復

7、后直至竣工驗收實行全過程管理；也可以采用分階段的代建方式，將代建項目分成前期工作和建設實施兩階段分別委托代建單位進行管理。第八條　代建項目應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等項目審批程序，遵守國家和省有關投資項目管理的其他各項規(guī)定。代建項目實行合同管理，組織實施部門應當將本辦法所規(guī)定的各方權利、義務及獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫入代建合同；對全過程或者建設實施階段的代建單位，組織實施部門應當在代建合同中明確由其對代建項目的工程質(zhì)量負終身責任。積極推行代建項目工程質(zhì)量保險制度，鼓勵代建單位牽頭，就建設工程項目

8、統(tǒng)一投保。2第二章代建單位和使用單位第九條　省級政府投資項目代建單位應當同時具備下列條件：（一）在本省注冊登記，并具有獨立法人資格、良好的財務狀況和信譽；（二）具有甲級工程咨詢、甲級工程設計、甲級工程監(jiān)理、甲級招標代理、甲級工程造價咨詢，施工總承包一級、房地產(chǎn)開發(fā)二級以上等資質(zhì)之一，或者是經(jīng)省政府批準設立的專業(yè)項目管理機構或省級國