信息公開審核與保密審查工作程序規(guī)定

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1、信息公開審核和保密審查工作程序規(guī)定　　為切實維護公安工作涉及的國家安全，保守警務(wù)工作秘密，提高全區(qū)公安機關(guān)公文類信息公開工作的效率，依法保障行政執(zhí)法活動的透明、公正，根據(jù)《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于區(qū)政府及辦公室公文公開發(fā)布范圍審核把關(guān)的意見》(蕭政辦發(fā)〔2008〕90號)和《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)政府信息公開保密審核制度(試行)的通知》(蕭政辦發(fā)〔2008〕98號)文件精神，結(jié)合分局實際，特制定本規(guī)定。　　一、工作原則　　公文類信息在公開前必須進行保密審查，并遵循依法、及時、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性。　　二、公

2、文定義　　本規(guī)定所稱的公文，是指全區(qū)公安機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、意見、批復(fù)、函、會議紀(jì)要等?！　∪?、職責(zé)分工　　根據(jù)《杭州市公安局蕭山區(qū)分局公安類政府信息公開工作實施方案》(蕭公發(fā)[2008]91號，以下簡稱《信息公開方案》)，在分局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)涉及本業(yè)務(wù)線公文類信息公開屬性和密級屬性的審核(審查)。其中，法制科負責(zé)全局規(guī)范性公文類信息公開屬性的復(fù)核;保密辦負責(zé)公文類信息密級屬性的復(fù)查;辦公室負責(zé)管理、協(xié)調(diào)分局公文類信息公開工作，并負責(zé)信息的文字修飾和文

3、書處理后上報下發(fā)?！　∷?、操作程序　　(一)信息公開屬性和密級屬性的提出　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡系行政許可類公文(包括行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄);涉及公民、法人、其他組織切身利益的，或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性公文;涉及機構(gòu)設(shè)置、職能變動、人事任免、辦事程序等情況的公文以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他公文，屬于主動公開的信息。凡系標(biāo)有秘密等級以上的公文;公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法、司法活動或者會威脅個人生命安全、群體利益的公文;分局制發(fā)的請示、報告和不涉及公共利益的批復(fù)、商(復(fù))函、抄告類公文;分局內(nèi)部信息

4、(包括分局內(nèi)部設(shè)備管理、內(nèi)部規(guī)章制度等信息);涉及國防、外事等事項的公文，法律、法規(guī)規(guī)定免予主動公開的其他公文，屬于不主動公開的信息。對一些雖屬于不主動公開，但公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向公安機關(guān)申請獲取信息，經(jīng)區(qū)分處理，認為可以向申請人提供的，屬于依申請公開的信息?！　》志指鞴牟輸M部門在完成公文草擬的同時，應(yīng)在發(fā)文稿上注明其主動公開、依申請公開、免予公開的屬性。　　同時，根據(jù)公文的內(nèi)容，依據(jù)《公安工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和《公安機關(guān)警務(wù)工作秘密具體范圍的規(guī)定》，在發(fā)文稿上注明其密級屬性(絕密、機密、秘密)?！　儆趪颐孛堋⒚庥韫_的，應(yīng)當(dāng)具體

5、注明免予公開的理由;屬于警務(wù)秘密、依申請公開的，應(yīng)當(dāng)具體注明依申請公開的理由?！　∪珔^(qū)公安機關(guān)在行政管理過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及其他非公文類信息公開的審核，可以參照本規(guī)定執(zhí)行?！　?二)信息公開屬性和密級屬性的審核　　對涉及公民、法人、其他組織切身利益的，或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性公文，公文草擬部門在完成公文草擬后，應(yīng)當(dāng)首先報送分局法制科審核。法制科在審核公文時，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，審核公文內(nèi)容是否合法、規(guī)范和公開屬性的依據(jù)是否充分?！　”Ｃ苻k負責(zé)對公文草擬部門提出的公文定密意見進行審核，并在發(fā)文稿上注明審核意見。保密辦認為公文草擬部門提出的公文定

6、密意見不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)告知并指導(dǎo)公文草擬部門重新確定。緊急、特殊情況下，保密辦可直接提出公文的定密意見?！　?三)信息密級屬性和公開屬性的審簽　　局領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文類信息時，有權(quán)最終確定其密級屬性和公開屬性，并簽署意見。　　(四)聯(lián)合發(fā)文密級屬性和公開屬性的處理　　對聯(lián)合發(fā)文，如分局系主辦單位的，由承辦業(yè)務(wù)部門提出公文密級屬性和公開屬性的初步意見后，報法制科和保密辦審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意簽發(fā)后，將其密級屬性和公開屬性及時反饋給其他聯(lián)合發(fā)文單位。如分局系會簽單位的，由承辦業(yè)務(wù)部門提出是否同意主辦單位確定的公文密級屬性和公開屬性的意見后，交法制科和保密辦審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意簽發(fā)后，反饋給聯(lián)合發(fā)文的主辦

7、單位?！　?五)公安類政府信息的發(fā)布　　公文類信息經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，辦公室負責(zé)按照信息的公開屬性，將主動公開的信息在政府信息公開網(wǎng)站和蕭山公安信息網(wǎng)上發(fā)布。對公民提出公安類政府信息公開申請的，由各查詢點和依申請受理點按《信息公開方案》規(guī)定的要求辦理?！　∷?、工作要求　　(一)各部門要切實履行職責(zé)，認真做好公文類信息公開工作，嚴(yán)格按照規(guī)定確定和標(biāo)注信息的密級屬性和公開屬性。法制科、保密辦在公文類信息密