創(chuàng)新管理體制和機制推進社會主義新農(nóng)村建設　

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1、創(chuàng)新管理體制和機制推進社會主義新農(nóng)村建設建設社會主義新農(nóng)村是我國農(nóng)村一場波瀾壯闊的社會變革。改革和創(chuàng)新相應的管理體制和機制，既是新農(nóng)村建設的必然要求，也是新農(nóng)村建設的必然結果。各地要在加強組織領導、認真調(diào)查研究、科學制定規(guī)劃的基礎上努力創(chuàng)新體制機制，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供動力源泉和制度保證。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是社會主義新農(nóng)村建設的基本前提和重要保障。各級黨委和政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，著力構建平等和諧、良性互動的

2、新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、壓濾機濾布共同繁榮。要下決心調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，把基礎設施建設投入的重點由城市轉向農(nóng)村。切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的不利地位，加快建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政和投融資體制，形成新農(nóng)村建設資金的穩(wěn)定增長機制。要根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃的重點項目，加強資金協(xié)調(diào)整合，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設一個、成功一個，群眾受益一個。加快建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制。進

3、一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，努力改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。改革經(jīng)濟社會管理方式，逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制；改革勞動和就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；改革戶籍管理制度，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。加快建立城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展的機制，促進基礎設施向農(nóng)村延伸；努力建立城鄉(xiāng)公共服務均等供給的制度，促進公共服務向農(nóng)村拓展；逐步建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，促進社會保障向農(nóng)村覆蓋。加快建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制。各級黨委和政

4、府要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局通盤籌劃部署，加快建立符合科學發(fā)展要求的工作評價體系和激勵機制。要細化發(fā)展目標，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作，切實把各項政策措施落到實處。各級領導干部要進一步轉變工作作風，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，及時總結經(jīng)驗，注意抓好試點，增強工作指導的針對性和有效性，使各項工作切實符合實際，符合農(nóng)民意愿。加快建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方

5、面智慧、動員各方面力量廣泛參與。要形成有效的激勵機制，濾布廣泛發(fā)動群眾，引導黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式對鄉(xiāng)村進行幫扶，進一步形成全社會關心支持參與社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與的途徑和方式，引導城市人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民。努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制。社會主義新農(nóng)村建設要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，加強農(nóng)村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群

6、眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設。深入開展農(nóng)村普法教育，引導干部農(nóng)民牢固樹立法制觀念，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。