積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

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1、積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。廊坊市在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，高度重視保護(hù)農(nóng)民利益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對接三大難題，新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力探索新農(nóng)村建設(shè)的基本模式和實(shí)現(xiàn)路徑。規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖管到底科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。通過規(guī)劃，可以很好地解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題。制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，一是防止規(guī)劃滯后。堅持把規(guī)劃往前做，確?，F(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾。二是避

2、免覆蓋不全。要盡可能覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，既從農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，又充分考慮文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等因素。三是提高品位標(biāo)準(zhǔn)。在建好實(shí)用美觀的新民居的同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好污水、垃圾處理，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。四是堅持政府主導(dǎo)。總體規(guī)劃必須由政府來做。五是保證執(zhí)行剛性，做到“一張藍(lán)圖管到底”，確保落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)，必須以業(yè)為根，決不能搞無產(chǎn)業(yè)支撐的“空心村”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。明確發(fā)展方向。對于那些可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農(nóng)村來說，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)

3、化進(jìn)程。對于不能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍然以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，可以圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)發(fā)展路徑。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況選擇發(fā)展目標(biāo)和具體措施，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。廊坊近鄰京津市場，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，這決定了新農(nóng)業(yè)的基本定位是“城郊+都市型”的市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和雙節(jié)雙高生態(tài)型農(nóng)業(yè)。建設(shè)新民居，根據(jù)實(shí)際因地制宜新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善生活條件，而且對擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資起重要作用。納入城市化范疇的，應(yīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)去做。城市的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能應(yīng)該達(dá)到什么程度，就要做到

4、什么程度。如廊坊三河燕郊的王各莊、南巷口村的新民居建設(shè)，使原來的村民徹底變成了城鎮(zhèn)居民。以農(nóng)業(yè)為主的地方應(yīng)建成新農(nóng)莊。要注意體現(xiàn)民本、科學(xué)、特色。培育新農(nóng)民，為新農(nóng)村發(fā)展提供動力新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該注意提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、講文明、明責(zé)任的新農(nóng)民，為新農(nóng)村發(fā)展提供動力。一是培育新農(nóng)民。對于己經(jīng)成為城市新居民的，要使他們適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活方式，不能身子進(jìn)了城、腦子還在農(nóng)村。對于以農(nóng)業(yè)為主的新農(nóng)民，要引導(dǎo)培育他們與新農(nóng)莊、新生活和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)，提高文化思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、現(xiàn)代生活習(xí)慣和參政議政水平等。二是發(fā)展新文化。新文化涉及新農(nóng)村的價值導(dǎo)向和精神生活建設(shè)，是新農(nóng)民培育的

5、核心內(nèi)容。新文化建設(shè)應(yīng)突出社會主義價值觀、市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識、中國文化的優(yōu)良傳統(tǒng)、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅的鄉(xiāng)俗民約。破解瓶頸，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在生產(chǎn)力新農(nóng)村建設(shè)的根本出路是解放和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在的生產(chǎn)力。資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對接是新農(nóng)村建設(shè)的三大瓶頸制約，應(yīng)逐步探索破解難題的有效途徑。破解資金短缺問題，要用足用好中央和省出臺的相關(guān)政策，增加資金投入，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)良性互動；通過市場化運(yùn)作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資形式，盤活各類資金；通過發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)和探索發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，使農(nóng)民自身和集體經(jīng)濟(jì)有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。破解土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)該在保證耕地面積不減少的前提下，保護(hù)農(nóng)民

6、土地承包經(jīng)營權(quán)，堅持集約用地。破解市場對接問題。逐步培育新型農(nóng)業(yè)組織形式，打造新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，在維護(hù)農(nóng)民家庭土地承包權(quán)益的前提下，科學(xué)合法實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營。新機(jī)制，保障新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要逐步探索研究一整套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制保障其健康有序推進(jìn)。探索建立基層組織建設(shè)新機(jī)制、新辦法、新模式。不能出現(xiàn)因村街歸并導(dǎo)致基層自治組織渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。探索建立農(nóng)村服務(wù)管理新機(jī)制。注重提高公共服務(wù)水平，不斷完善各種管理制度。探索建立壯大集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。做好統(tǒng)籌安排，兼顧各方利益，努力做到富民和強(qiáng)村相統(tǒng)一。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系，為新農(nóng)村建設(shè)的長久健康發(fā)展提供動力和支撐。探索

7、建立市場運(yùn)作新機(jī)制，充分發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。探索建立政府主導(dǎo)新機(jī)制。政府各部門要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，提高服務(wù)水平。（作者為中共河北省廊坊市委書記）