放管服新政下高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

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1、納稅2017,3234-34+37“放管服”新政下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施遼寧大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處導(dǎo)出/參考文獻(xiàn)關(guān)注分享收藏打印摘要：隨著《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》的頒布與實(shí)施，全國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理在原有的棊礎(chǔ)上更加重視，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的控制和使用監(jiān)督也有加強(qiáng)的趨勢(shì)。本文主要在“放管服”新政改革背景下，通過(guò)解讀最新的政策，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和總結(jié)，提出目前存在的一些問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施和對(duì)策，以此提高科研經(jīng)費(fèi)管理的效率。關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi);財(cái)務(wù)管理;改進(jìn)措施;1引言隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)高等教育事業(yè)越來(lái)越重視，高校辦學(xué)規(guī)模

2、逐漸擴(kuò)大，師資力量不斷增強(qiáng)，政府也加大扶持力度，科研經(jīng)費(fèi)的投入日趨增多。如何將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范合理的管理顯得尤為重要。但現(xiàn)狀是由于政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格限制,使得高校在管理方面受到一些束縛，難以施展拳腳。而高校在監(jiān)管、協(xié)調(diào)還有服務(wù)方面尚有許多不足，需要進(jìn)行改進(jìn)。2017年3月，教育部聯(lián)合中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部五部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），涉及的N容無(wú)論是在權(quán)力的下放，經(jīng)費(fèi)的使用和管理，還是優(yōu)化服務(wù)等方面，都促使高校政策發(fā)生較大變化，那么，“放管服”改革背景下，如何加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)

3、管理尤為重要，對(duì)高校未來(lái)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。2“放管服”新政的解讀《意見(jiàn)》中與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的改革新政有以下兩點(diǎn)。2.1財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理下放到各高校《意見(jiàn)》中指出要其完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理。其中伍含兩方面含義:一方面是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高基本支出比例；另一方面是擴(kuò)大高校處理資產(chǎn)的權(quán)限，當(dāng)然不能放松管理資產(chǎn)處置的備案和報(bào)批。在新政策發(fā)布之前，管理方式過(guò)于嚴(yán)格，無(wú)論是對(duì)統(tǒng)籌還是使用均有嚴(yán)格的限制。經(jīng)費(fèi)的靈活性?xún)汉醣蝗慷糁疲踔辆栀?zèng)收入也規(guī)定了特定的用途。造成的現(xiàn)象是從財(cái)務(wù)賬上看學(xué)校經(jīng)費(fèi)充裕，但實(shí)際能自由支配的少之又少。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理被限制在條條框框屮，難以發(fā)揮其長(zhǎng)處

4、?！兑庖?jiàn)》屮提到優(yōu)化高等教育撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出保障力度，通過(guò)改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，完善資金管理辦法，采取額度管理、自主調(diào)配等措施，擴(kuò)大了高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌的使用權(quán)。這一要點(diǎn)的提出，使高校無(wú)論是在經(jīng)費(fèi)的金額方面，還是在使用方面，都有較強(qiáng)的自主使用權(quán)。對(duì)高校財(cái)務(wù)的相關(guān)管理方面，需要出臺(tái)相應(yīng)的有效政策，能夠使高校發(fā)揮最大的自主統(tǒng)籌，這樣做不僅擴(kuò)大了統(tǒng)籌權(quán)，而且提高了資金的使用效率。2.2強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)《意見(jiàn)》中指出此項(xiàng)變革包括兩方面:一方面要建立或加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，另一方面適當(dāng)營(yíng)造更好的環(huán)境。改革前，政府在撥款給各個(gè)高校之前己經(jīng)提前限定了資金的具體用途，事前控制實(shí)施的比較多，但實(shí)際

5、真正容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段是進(jìn)行事屮和事后控制?！兑庖?jiàn)》要求深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)一些新的監(jiān)管方式和手段，完善信用機(jī)制、“雙隨機(jī)”抽查、行政執(zhí)法、督導(dǎo)、巡視、第三方評(píng)估等加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管?！兑庖?jiàn)》中指出各部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，整體推進(jìn);各地各部門(mén)要簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事程序，縮短辦事時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，讓高校教學(xué)科研人員從過(guò)多過(guò)苛的要求、僵硬的考核、煩瑣的表格中解救出來(lái)?，F(xiàn)如今的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬系統(tǒng)已經(jīng)從非網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)過(guò)渡到了網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng),規(guī)則更加完善，各項(xiàng)分類(lèi)更加詳細(xì)合理，規(guī)范了老師經(jīng)費(fèi)報(bào)賬的流程，也減輕了會(huì)計(jì)人員煩瑣的工作，無(wú)論從

6、申請(qǐng)報(bào)賬到受理再到最后的審核，系統(tǒng)一目了然，提高了管理的質(zhì)量和效率。3“放管服”新政下的改進(jìn)措施針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合《意見(jiàn)》中對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的改革新政的要求，提出以下改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的措施。3.1完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度首先要在原有的管理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)，改善管理現(xiàn)狀。在預(yù)算編制程序、分配審批權(quán)限等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，具體到科研經(jīng)費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用提供強(qiáng)有力的保障。3.2加強(qiáng)高校的內(nèi)部控制和應(yīng)的要完善高校內(nèi)控系統(tǒng)，有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，才能不斷提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效益，保證高校改革和發(fā)展順利進(jìn)行。這要求我們?cè)谪?cái)

7、務(wù)管理方面，做到財(cái)務(wù)監(jiān)督程序化，崗位監(jiān)督固態(tài)化，審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，民主監(jiān)督制度化。要嚴(yán)格規(guī)范操作與授權(quán)的會(huì)計(jì)崗位分工，定期輪換和考核，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，提高效率，避免因信息失真異致決策失誤。將高校內(nèi)部審計(jì)制度常態(tài)化，定期和不定期的進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并找到和關(guān)責(zé)任人，做到及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，使損失在能力范圍內(nèi)降到最低。3.3重視剩余經(jīng)費(fèi)的管理為避免少數(shù)科研人員通過(guò)科研立項(xiàng)來(lái)為個(gè)人謀求利益，高校在對(duì)項(xiàng)A結(jié)題相關(guān)的審核過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)。在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字確認(rèn)。只有經(jīng)過(guò)審查合格，并達(dá)