積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

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1、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程一、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化取得積極進(jìn)展。一些地方的城鎮(zhèn)建設(shè)，在帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，按照新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，與國外發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平相比，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到70％-90％，發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化水平平均為40％以上，而我國到2001年底城鎮(zhèn)化水平只有37.7％。雖然近幾年城鎮(zhèn)化率有所提高，但仍滯后于工業(yè)化進(jìn)程。一些城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體功能不強(qiáng)，帶動能力薄弱，還很不適應(yīng)新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)

2、濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的客觀要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)新階段經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性舉措。盡管經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺階，但經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢等一些不可忽視的矛盾和困難。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但其中一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有改變。城鎮(zhèn)化滯后，已成為加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要制約因素。因此，只有積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。還應(yīng)看到，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)，

3、必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，從資金、技術(shù)、市場和信息等方面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。這就是說，處在新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為其向深度和廣度進(jìn)軍提供新的發(fā)展空間和動力?？傊?，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件已漸成熟。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，商品短缺狀況基本結(jié)束，市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、能力顯著提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、豐年有余。這不僅為推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，而且為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大措施國內(nèi)外發(fā)展的歷史表明，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程，就是不斷推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程。提高城鎮(zhèn)化水平，可以改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)取得成效，但歷史上長期積累下來的結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出。加快今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。世界各國發(fā)展的一般規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是一些國家和地區(qū)

5、的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化的重要推動力量。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也符合這一規(guī)律。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射作用，可以帶動經(jīng)濟(jì)資源重組整合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，人口的適度增加，能夠創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，就可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。城鎮(zhèn)商貿(mào)、金融和科技的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要支撐作用。城鎮(zhèn)各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及多樣化的消費(fèi)需求，可以有力帶動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)；反過來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的壯大

6、和結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動、一體化發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力。市場消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的推動力量。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭，必須大力開拓市場、擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費(fèi)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品供給充裕。但由于絕大部分商品的供給已滿足或超過市場需求，市場約束加大。特別是近幾年來，國內(nèi)市場有效需求不足制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，必須繼續(xù)堅(jiān)持培育和擴(kuò)大內(nèi)需。在目前情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，可以擴(kuò)大城市的投資和消費(fèi)需求，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)水平低是國內(nèi)需求不足的一個(gè)重要原因，農(nóng)村存在著

7、巨大的市場潛力。農(nóng)村消費(fèi)水平低，主要是農(nóng)村增收渠道少，農(nóng)民增收困難。如果城鎮(zhèn)化發(fā)展了，農(nóng)民收入增多了，農(nóng)民就可以隨著收入的增加而提高消費(fèi)水平，把農(nóng)村潛在的市場變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求。因此，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。我國農(nóng)村人口多，人均農(nóng)業(yè)資源水平低，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大量的農(nóng)村富余勞動力滯留在有限的土地上。這是加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。不把大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，就不能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，就