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《統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 近幾年，陜西城固縣把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，全面提升了城鄉(xiāng)一體化水平，目前城鎮(zhèn)化率達(dá)47.2%。城固經(jīng)驗(yàn)究竟實(shí)踐在哪些方面呢？為此，本刊采訪了中共城固縣委副書(shū)記、縣政府黨組書(shū)記、縣長(zhǎng)陳心亮?？茖W(xué)規(guī)劃，繪好藍(lán)圖記者：建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城固縣是如何做好規(guī)劃的？陳心亮：我認(rèn)為規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂，規(guī)劃水平直接決定建設(shè)水平。為此，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中，縣委、縣政府始終堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，立足高起點(diǎn)、大氣魄，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然條件等，科學(xué)合理
2、地確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向，突出地方特色，抓好規(guī)劃編制。比如，在崔家山重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)上，以打造陜南歐情名鎮(zhèn)、一流航空新城為目標(biāo)，突出航空元素、歐風(fēng)元素、水元素，依據(jù)漢中柳林航空新城建設(shè)總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《崔家山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112020年）》。力爭(zhēng)到十二五末，航空新城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里以上，崔家山城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到4.5平方公里以上，常住人口達(dá)到5萬(wàn)人以上，建成宜工宜商宜居的縣域副中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范鎮(zhèn)、樣板鎮(zhèn)、標(biāo)兵鎮(zhèn)。同時(shí)，高規(guī)格編制了3.7平方公里集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、105公頃南北兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊、4個(gè)新區(qū)（水韻雅
3、居、移民家園、秀水新區(qū)、活力新區(qū)）修建性規(guī)劃，及陜飛大道、時(shí)代大道等6條道路修建性詳規(guī)，力求高點(diǎn)起步、科學(xué)合理，不留遺憾、不留敗筆。沙河營(yíng)、桔園、五堵、柳林和上元觀等鎮(zhèn)，均立足鎮(zhèn)情，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，及時(shí)修編總規(guī)和詳規(guī)，確保了重點(diǎn)鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。項(xiàng)目帶動(dòng)，完善功能記者：規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些？又是如何推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的？陳心亮：縣上通過(guò)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、體育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，不斷完善服務(wù)功能，著力提升重點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合承載能力。崔家山鎮(zhèn)按照省上一
4、年一大步、三年大變樣的總體要求，以新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)及建成區(qū)改造提升為重點(diǎn)，去年共實(shí)施項(xiàng)目4大類(lèi)23個(gè)，累計(jì)完成投資2.31億元，占年度任務(wù)的141.7%。先后建成勁松路、風(fēng)尚路、建設(shè)路等，四縱三橫的路X骨架基本形成；總面積5600平方米的玉蘭廣場(chǎng)全面完工，衛(wèi)生院和派出所竣工投用；5個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目29萬(wàn)平方米樓盤(pán)開(kāi)工建設(shè)，兩個(gè)小區(qū)主體全面完工；保障性住房和移民家園工程抓緊建設(shè)，去年底綜合考評(píng)列全省第二名。2012年以來(lái)，崔家山鎮(zhèn)搶抓列入第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的大好機(jī)遇，積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，時(shí)代大道、風(fēng)景
5、路、風(fēng)尚路和集鎮(zhèn)供水工程、垃圾處理廠、社區(qū)服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)站建設(shè)等18個(gè)年度項(xiàng)目進(jìn)展良好。其他重點(diǎn)鎮(zhèn)也按照六個(gè)一要求，累計(jì)完成投資2917萬(wàn)元，相繼實(shí)施了一批硬化、亮化、綠化、美化和供排水等工程，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。創(chuàng)新理念，多元融資記者：這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，錢(qián)從哪里來(lái)？陳心亮：資金投入是城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、快速度建設(shè)的關(guān)鍵，也是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。我縣積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)走城鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化、投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的路子，廣開(kāi)門(mén)路，多方籌資，探索建立了政府和社會(huì)、內(nèi)資和外資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。一是加大政府投入?？h財(cái)政
6、每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于支持崔家山省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，并將城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓收益留縣部分、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和垃圾處理費(fèi)全額返還崔家山鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。崔家山鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，采取資本運(yùn)作、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式，不斷盤(pán)活城鎮(zhèn)存量資產(chǎn)，努力增強(qiáng)向金融機(jī)構(gòu)融資的能力，撬動(dòng)社會(huì)資金和民間資金共同投入重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。三是整合項(xiàng)目資金。按照渠道不亂、用途不變、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，積極整合交通、水利、旅游、電力、扶貧開(kāi)發(fā)等方面項(xiàng)目和資金，集中捆綁投向重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮聚集效益。四是
7、積極招商引資。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)資金參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。通過(guò)大膽探索，走出了一條政府財(cái)政投資、以地生財(cái)融資、捆綁項(xiàng)目集資、積極向上爭(zhēng)資、大力招商引資的籌資建設(shè)新路子，為重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。夯實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)記者：產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)更是建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的強(qiáng)大支撐。你們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么？陳心亮：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著生產(chǎn)要素聚集程度，決定著城鎮(zhèn)人口規(guī)模和持續(xù)發(fā)展能力。我們深感，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)就沒(méi)有生命力?？h委、縣政府始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有效載體，因地制宜，強(qiáng)
8、力突破，精心培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。崔家山鎮(zhèn)是全省航空產(chǎn)業(yè)一基地五園區(qū)之一的漢中航空產(chǎn)業(yè)園的生活服務(wù)基地，該園區(qū)的壯大崛起，必將有力地推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)加快建設(shè)，二者相互支撐，相得益彰。我縣以軍民融合發(fā)展為方向，以核心企業(yè)陜飛公司為依托，以航空研發(fā)、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)漢
