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《檢察機關(guān)執(zhí)法公信力研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、檢察機關(guān)執(zhí)法公信力研究近年來，檢察機關(guān)在維護司法公正、實現(xiàn)公平正義方面作出了卓越的貢獻，然而，我們在執(zhí)法公信力存在一些問題，本文在系統(tǒng)分析檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀和影響因素后，從四個方面提出提升執(zhí)法公信力的途徑?！ ￡P(guān)鍵詞公信力檢察機關(guān)陽光檢務(wù) 簡介：邱建民，增城市人民檢察院。 ?。篋926.3：A：1009-0592(2012)05-178-02 一、檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的定義以及內(nèi)涵 ?。ㄒ唬┕帕Φ亩x 曹建明檢察長指出：“所謂公信力，是人們對社會現(xiàn)象和事物的認(rèn)同感，歸根到底它是一種心理現(xiàn)象，它反映的認(rèn)識主體的心理感受,其感受如何是
2、認(rèn)識主體的心理因素在起作用。當(dāng)一定數(shù)量的多數(shù)人對某一社會現(xiàn)象或事物具有認(rèn)同感時,我們說這一社會現(xiàn)象或事物取得了公信力。反之,產(chǎn)生認(rèn)同感的主體數(shù)量未達到一定的多數(shù)時,該社會現(xiàn)象和事物則不具有公信力”?！ 。ǘ﹫?zhí)法公信力的內(nèi)涵 “司法公信力是司法與公眾之間的動態(tài)、均衡的信任與相互評價?！眻?zhí)法公信力是公信力在檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作中的具體體現(xiàn)。從檢察權(quán)運行的角度分析，它要求檢察機關(guān)具有使公眾產(chǎn)生信任的能力，既要求公眾相信檢察機關(guān)，又督促檢察權(quán)的運行必須講求信用，依法而為，讓民眾參與，使檢察執(zhí)法走入民眾。具體而言，其評價標(biāo)準(zhǔn)有三：一是執(zhí)法主體是否中
3、立，是否獨立行使權(quán)力；二是執(zhí)法過程是否透明，是否讓社會公眾了解執(zhí)法的整個過程；三是執(zhí)法結(jié)果是否實現(xiàn)了法律正確與道義正當(dāng)，是否得到群眾的尊重?！ 。ㄈ┨岣邎?zhí)法公信力的意義 大力加強執(zhí)法公信力建設(shè)，是落實中央要求、贏得人民群眾信賴的必然要求，是檢察工作服務(wù)和保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是深入推進三項重點工作的必然要求。實踐證明,檢察隊伍只有在職業(yè)道德操守上表現(xiàn)出更高的水準(zhǔn)，在執(zhí)法辦案上體現(xiàn)出更高的質(zhì)量和更好的效果，才能贏得人民群眾的充分信賴。而這種質(zhì)量和效果，必須通過扎扎實實地推進執(zhí)法公信力建設(shè)來實現(xiàn)。正確認(rèn)識和提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,對
4、于建立和維護執(zhí)法權(quán)威、建設(shè)社會主義法治社會都具有十分重要的法律意義。當(dāng)前，公信力建設(shè)是我們黨執(zhí)政治國能力的一個重要組成部分，同時也是我們國家整體社會誠信體系的一個重要組成部分。只有獲得了民眾信任，檢察機關(guān)才有權(quán)威，才能發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。只有這樣，群眾才會信任檢察機關(guān)的執(zhí)法活動，進而自覺接受、服從和執(zhí)行?！ 《?dāng)前檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬膱?zhí)法理念上，還存在公信力意識不強的問題 一些干警對公信力問題重視程度不高，對其內(nèi)涵、重要性等缺乏正確的認(rèn)識，對如何提升執(zhí)法公信力缺乏科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。有的缺乏大局意識，就案辦案，機械執(zhí)法，
5、不關(guān)注和回應(yīng)社會需求；有的認(rèn)為只要在宏觀方面保證辦案質(zhì)量即可，而忽視辦案程序和辦案活動中的細(xì)節(jié)，無形中損害了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力；還有的缺乏群眾意識，群眾工作做得不細(xì)致、不到位，致使有些案件案結(jié)事不了，當(dāng)事人不斷申訴、上訪，客觀上增加了社會不穩(wěn)定因素，并對檢察機關(guān)的公信力產(chǎn)生負(fù)面影響?！ 。ǘ┰诼毮馨l(fā)揮上，與公眾期待還有一定差距 作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，社會公眾認(rèn)為檢察機關(guān)是伸張權(quán)利的最后一座堡壘，是實現(xiàn)公平正義的最后一道關(guān)口。但從法律監(jiān)督職能的發(fā)揮現(xiàn)狀上看，有些方面還做得不夠，難以贏得社會公眾的充分認(rèn)可。如在職務(wù)犯罪的查處上，雖然近年來
6、檢察機關(guān)查辦貪污賄賂、瀆職案件的力度越來越大，但現(xiàn)實生活中的腐敗現(xiàn)象并未明顯減少，社會各界對這方面的呼聲仍然很高。再就是訴訟監(jiān)督方面，實踐中不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，以及監(jiān)督越位、錯位和缺位的問題比較普遍，很大程度損害了檢察機關(guān)的公信力。 ?。ㄈ┰趫?zhí)法行為方面，沒有嚴(yán)格加以規(guī)范 近年來，各級檢察機關(guān)在推進執(zhí)法規(guī)范化方面做了大量工作，但是某些具體環(huán)節(jié)還沒有完全規(guī)范，個別地方執(zhí)法隨意性較大，尤其是辦案人員對于一些非程序化、非規(guī)范化的工作方式的依賴，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)上執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明。加之現(xiàn)階段執(zhí)法公開化程度仍然較低，社會公眾對檢察機關(guān)執(zhí)
7、法辦案活動缺乏監(jiān)督和理解，進而對執(zhí)法公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。 三、影響檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的因素 （一）文化傳統(tǒng)與社會心理因素 我國有著幾千年的封建傳統(tǒng)，長期的集權(quán)統(tǒng)治導(dǎo)致了人情大于法治的意識根深蒂固。我們的社會是由人情關(guān)系編織起來的X絡(luò)，“情”大于法、以“情”代法、以“情”亂法的現(xiàn)象屢見不鮮，法律還是沒有能夠真正成為社會生活和社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法律的效力、權(quán)威、尊嚴(yán)還沒有真正樹立起來，法更多的是浮游于社會生活的表層，并沒有滲入到百姓的觀念與行為模式當(dāng)中?！ 。ǘ﹤€別執(zhí)法不公或司法腐敗 據(jù)今年兩院工作報告透露，去年共查處違紀(jì)違法法院系統(tǒng)人員712
8、人，其中追究刑事責(zé)任105人；查處違紀(jì)違法的檢察人員258人，其中追究刑事責(zé)任24人。在去年全國13000多賄賂犯罪人員中，司法機關(guān)占了
