在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

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1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展按照縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會方案要求，近期進行了集中調(diào)研，并結(jié)合所分管的工作進行了分析研究，形成了幾點思考，向理論中心組做以下匯報。一、我縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的有利條件我縣是國家級貧困縣，歷史上一直居于全省落后地位。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，更是我縣經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度審視我縣工業(yè)現(xiàn)狀，還存在許多不容忽視的困難和問題。一是工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)總量小，經(jīng)濟效益低，對財政的貢獻率低。工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位無從體現(xiàn)。二是工業(yè)經(jīng)濟處于原始積累初期，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏支柱企業(yè)和名牌企業(yè)。現(xiàn)有的企業(yè)仍以資源型企業(yè)為

2、主，基本沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)品深加工、高附加值產(chǎn)品發(fā)展緩慢。三是工業(yè)人才短缺，缺少適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)家、管理人才、技術(shù)人才和營銷人才。但我縣也具有加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的有利因素。第一，土地政策有利于加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，國家對土地、金融采取比較嚴(yán)格的政策，特別是越來越強調(diào)發(fā)揮土地和信貸杠桿的調(diào)節(jié)作用。從土地政策來看，國家嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的供給，主要是抑制房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)規(guī)模的過度擴張。收緊對土地的供給，恰恰為我縣帶來了機遇?？梢哉f，我們我縣主要的資源就是土地了。有些地方上不了的項目，就有可能到我縣來投資上項目。第二，產(chǎn)業(yè)政策有利于加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，國家繼

3、續(xù)實施振興東北老工業(yè)基地的政策，明確提出要優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利。另一方面，國家繼續(xù)穩(wěn)定、完善和加強各項支農(nóng)政策，無論從當(dāng)前還是從長遠來看，這些政策對我縣都是非常有利的。第三，群眾基礎(chǔ)有利于加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。上到縣委、縣政府，下到普通百姓，甚至包括下崗工人、受災(zāi)農(nóng)民都在想如何擺脫我縣貧困的現(xiàn)狀，都在尋找致富發(fā)展的途徑。這種圖強思變的思想傾向，是一個根本的變化，可以說它是我們加快發(fā)展的源動力。第四，我們已具備了一定的基礎(chǔ)條件，有利于加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是國有企業(yè)改制基本完成，企業(yè)機制得到轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度框架形成雛型。二是規(guī)模以上工業(yè)的增幅較大。到8月末，實現(xiàn)銷售收入

4、4.07億元，同比增長21.9%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.34億元，同比增長37.7%。三是部分行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這兩項產(chǎn)值前8個月達到3.08億元，同比增長20%，占工業(yè)總產(chǎn)值的76%，有力帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)、我縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的基本思路我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)縣份，這是我縣的優(yōu)勢所在。但沒有工業(yè)的大發(fā)展，我縣是不會發(fā)生根本性改觀的。我們經(jīng)濟欠發(fā)迗的原因之一是工農(nóng)脫節(jié)，互動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面，工業(yè)經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的帶動作用不強。工業(yè)企業(yè)多是利用農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工，進行精、細、深加工的能力差，工業(yè)對農(nóng)業(yè)資源的需求不大。另一方面，

5、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用不強。當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)基本上處于原料生產(chǎn)階段，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不盡合理，管理水平較低，造成農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量少，檔次低，品種單一，能為工業(yè)提供的原料不豐富。農(nóng)業(yè)作為工業(yè)第一生產(chǎn)車間的作用沒有發(fā)揮出來。解決我們存在的問題，必須要從我縣的立地條件出發(fā)，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進工農(nóng)聯(lián)動。要以科學(xué)規(guī)劃為前提，合理制定切合我縣實際的發(fā)展規(guī)劃。要將農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)有機結(jié)合起來，推進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在規(guī)劃中，不能對農(nóng)業(yè)或者工業(yè)有所側(cè)重，要做到工農(nóng)并舉，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要合理利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，進行綜合開發(fā)加工；另一方面要適應(yīng)工

6、業(yè)生產(chǎn)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)工業(yè)原料基地，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是堅持規(guī)模生產(chǎn)的原則。有規(guī)模才有競爭力，沒有規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，不可能提供工業(yè)生產(chǎn)所需的批量原料；不發(fā)展規(guī)?；募庸?，也不會強有力地推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。這就要求我們必須始終注重規(guī)模效益，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模加工，形成互為補充，互相促進的發(fā)展格局。三是堅持科技進步的原則。依靠科技進步是我們加快發(fā)展的核心內(nèi)容。要在充分利用現(xiàn)有加工技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的同時，積極引進推廣新的生產(chǎn)加工技術(shù)，擴大對農(nóng)業(yè)資源開發(fā)加工的覆蓋面。要通過運用先進的科學(xué)技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷挖掘農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)潛

7、力，提高農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)的深度和廣度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐下，走出一條資源加工型的工業(yè)發(fā)展道路。三、加快發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟的著力點一是強化開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)投資平臺。加大資金投入力度，全面推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體承載功能，形成集聚效應(yīng)。同時要強化服務(wù)功能，搞好園區(qū)落戶企業(yè)的服務(wù)工作，及時解決企業(yè)在建設(shè)和投產(chǎn)過程中遇到的問題和困難，加快進區(qū)項目實施進度，促使企業(yè)盡快投產(chǎn)見效。二是突出項目建設(shè)，以投資拉動增量。從我們的比較優(yōu)勢出發(fā)，進一步明確項目建設(shè)主攻方向，謀劃、引進和啟動一批帶動作用強、科技含量