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《對東岸地區(qū)社區(qū)建設(shè)思考與建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、積極應(yīng)對、早做準(zhǔn)備---面對城市化的日益推進、對社區(qū)建設(shè)的思考與建議一、社區(qū)的概念及由來社區(qū)是指聚居在城市一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)概念是在2O世紀30年代引進我國的。然而真正廣泛使用卻始于1986年。改革開放之初，為推進城市社會福利工作改革，民政部特別引入了社區(qū)概念。并于l9
2、91年在相關(guān)政策中提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念。l998年，在原民政部基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。20O1年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見，由此帶來了社區(qū)建設(shè)在全國城市中轟轟烈烈地開展起來。二、東岸地區(qū)社區(qū)建設(shè)是形勢發(fā)展所需東岸地區(qū)作為芙蓉區(qū)的半壁江山，一直以鄉(xiāng)居稱，但隨著城市化進程步伐的加快和深入，按鄉(xiāng)黨委、政府的三年工作6思路，以及芙蓉區(qū)深入實施"資源整合、提質(zhì)增效、開放帶動、強西拓東"的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了用三、五年時間把東岸地區(qū)打造成生態(tài)之城、宜居之城、商業(yè)之都。隨著人民東路延長
3、到黃花機場、營盤東路過河、紅旗路延長到武廣火車站、農(nóng)園路、雙楊路、合平路、杉木路的開工建設(shè)，東岸地區(qū)交通路網(wǎng)格局基本形成。輝煌國際城、華廈城、東業(yè)早安、芙蓉新天地等房地產(chǎn)項目的啟動，及瑞祥陶瓷、大漢物流、東岸板材等幾大型市場的帶動，大量人口涌入使得轄區(qū)內(nèi)人口急劇上升，與之同時大量的拆遷騰地，使得原有的村與村的格局逐漸被打破，特別是采取了103號令集中安置政策，村與村的格局徹底顛覆。結(jié)合東岸地區(qū)的道路規(guī)劃，考慮到地域特征，對新一輪土地利用總體規(guī)劃進行整體修編，原有村的管理模式，已不再適應(yīng)城市發(fā)展社會管理職能的需要，“村轉(zhuǎn)居”工作
4、迫在眉睫，社區(qū)建設(shè)迫在眉睫。三、東岸地區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析早在2004年，由于社會發(fā)展和社會管理職能的需求，我們先后成立了龍馬社區(qū)、韶光社區(qū)、濱湖社區(qū)、錦林社區(qū)四個單位型社區(qū)，通過幾年來努力，四個社區(qū)的管理體系初步形成、工作平臺已經(jīng)構(gòu)建、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社區(qū)建設(shè)發(fā)展取得明顯成效，榮獲了省、市、區(qū)不少榮譽。62010年按鄉(xiāng)黨委、政府的建議成了東站、馬坡嶺、東岸、新安、東屯五個社區(qū)籌備委員會。分別圍繞以汽車東站周邊文明創(chuàng)建、以各村民安置小區(qū)整治為重心，結(jié)合周邊單位，開展了一系列籌建工作，取得了一定成績。不管是社區(qū)建設(shè)中還是籌
5、建中，我們遇到了不少問題和困難，這些問題和困難嚴重的制約了社區(qū)組建和進一步發(fā)展，這對以后社區(qū)建設(shè)是前車之鑒，是寶貴的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是社區(qū)管理體制尚未理順。社區(qū)居委會承擔(dān)了基層政府重心下移后的大部分行政管理職能，每項工作都要掛牌子，設(shè)機構(gòu)，抓考核，搞評比，而相應(yīng)的工作人員和經(jīng)費卻沒有移交。另外，社區(qū)中介組織發(fā)育不夠健全，社區(qū)管理和服務(wù)手段相對落后，還很難承擔(dān)政府和企業(yè)分離的社會工作職能，使得社區(qū)疲于應(yīng)付，不堪重負。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。以韶光社區(qū)為例，由于社區(qū)所處單位韶光微電子總公司為市級改制企業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)
6、薄弱，提供給社區(qū)的辦公場所僅為一棟占地120平方米的簡陋平房，達不到“六室三站一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)。為進一步提高社區(qū)的硬件設(shè)施，2006年，東岸鄉(xiāng)通過多種渠道籌集資金400多萬元，對韶光社區(qū)辦公用房進行改造，新建了這棟占地300平方米、建筑面積達1066平方米的辦公服務(wù)大樓。2007年通過區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政投資1200對社區(qū)道路、排水管網(wǎng)、亮化、綠化整體提質(zhì)改造。6韶光社區(qū)這個總面積僅0.21平方公里，常駐人口不足2000人的小區(qū)社區(qū)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級為改變社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，6年來累計總投資在3000萬元以上。三是社區(qū)工作經(jīng)費嚴重不足。社
7、區(qū)的工作經(jīng)費主要來源于政府的財政補助，社區(qū)物業(yè)收入、服務(wù)收入和社會捐助收入等其他經(jīng)費來源很少且不穩(wěn)定。東岸地區(qū)社區(qū)年平均工作經(jīng)費均需60-80萬元，市、區(qū)財政拔款是每年24萬元，工作經(jīng)費的缺口都由鄉(xiāng)財政進行承擔(dān)，以韶光、錦林為例鄉(xiāng)財政每年在負擔(dān)經(jīng)費在35萬元以上。四是無可用社區(qū)辦公用房。龍馬、濱湖兩社區(qū)辦公用房由單位無償，韶光是由鄉(xiāng)財政籌建，錦林是由長房建設(shè)，現(xiàn)在四個社區(qū)的辦公用房均無產(chǎn)權(quán)。而在正籌備的五個均受到了無辦公用房而無法成立尷尬局面（建議東站以在建設(shè)張公嶺商務(wù)樓、馬坡嶺以鄉(xiāng)文化站東屯在安置小區(qū)租賃門面為社區(qū)辦公用房進
8、行暫時性過渡）。五是無物業(yè)管理。四個社區(qū)在城市文明創(chuàng)建過程中就遇到一個很大的問題，由于居民小區(qū)沒有引進物業(yè)管業(yè)，小區(qū)正常的物業(yè)管理都由社區(qū)承擔(dān)，居民的樓道燈泡不亮都由社區(qū)更換，這使經(jīng)費緊張的社區(qū)更是捉襟見肘?；I備辦對村民安置小區(qū)整治中發(fā)現(xiàn)，由于村民安置房無物業(yè)管理，違章反搭建
