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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)情況思考建議 城關(guān)鎮(zhèn)自2002年10月份著手社區(qū)居委會體制改革，到XX年3月份改制完成，新的社區(qū)居委會工作正常運轉(zhuǎn)。通過兩年多的實踐，城關(guān)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)取得了初步成效。為此,筆者對城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實踐進行了探討，并就進一步加強社區(qū)建設(shè)提出了一些建議。
一、城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的積極探索
城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)得益于縣委、縣政府的高度重視，得益于上級職能部門的精心指導(dǎo)，得益于轄區(qū)各單位的鼎力支持，取得了較好的成效。
科學(xué)合理整合了社區(qū)。改制前城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)有6個居委會，其所轄區(qū)域僅限于老城區(qū)。這些居委會在鞏固城市基層政權(quán)上發(fā)揮了積極的作用，但也存在不少問題。一是居委會自身建設(shè)基礎(chǔ)很差。
2、居委會組織建設(shè)很不健全，每個居委會僅配有2名干部；辦公場所昏暗狹小，辦公用房均不到40m2，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差；辦公經(jīng)費十分緊張，主要靠省、市、縣三級財政撥付的每年3000元辦公經(jīng)費維持運行，干部待遇偏低。二是居委會缺乏對居民的有效管理。三是居委會管轄區(qū)域劃分不清。為此，城關(guān)鎮(zhèn)主要從區(qū)域劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、班子配備三個方面著手社區(qū)體制改革。首先進行社區(qū)整合，科學(xué)合理地將城關(guān)鎮(zhèn)原6個居委會調(diào)整合并為6個新的社區(qū)居委會。
突出抓好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實改變原居委會辦公用房昏暗、狹小的狀況，在縣城區(qū)主要街道擇地為每個社區(qū)興建了新的辦公用房。每個社區(qū)的用房面積都在400m2以上，6個社區(qū)的
3、辦公用房布局合理，配備了統(tǒng)一的辦公設(shè)施，辦公條件徹底改變。
選優(yōu)配強了社區(qū)干部隊伍。為確保社區(qū)工作的連續(xù)性和創(chuàng)新活力，按照每個社區(qū)干部編制數(shù)5名的要求，對社區(qū)干部采取留任、聘請和公開招考選聘相結(jié)合的方式選用。城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)干部30人，全部脫產(chǎn)，其中留任原居委會干部12人，聘請退休老干部2人，公開招考16人。社區(qū)干部年輕化、知識化程度高，平均年齡34.2歲，35歲以下15人，中專以上文化19人。
(四)建立健全了組織網(wǎng)絡(luò)。XX年，按照基層黨組織選舉條例和社區(qū)居委會選舉規(guī)程的要求，選舉產(chǎn)生了首屆社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會，建立健全了社區(qū)居民組織，并在此基礎(chǔ)上，逐步完善了社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建
4、設(shè)：每個社區(qū)下設(shè)5至6個居民小組，居民小組管理居民小區(qū)、居民小區(qū)管理居民住戶，相應(yīng)設(shè)立居民小組長、小區(qū)主任或樓棟長，確保社區(qū)事務(wù)管理環(huán)環(huán)相扣，組織、人員到位。
建立健全了規(guī)章制度。為規(guī)范社區(qū)工作，徹底改變居委會時期那種“有事上班，口袋辦公”的陋習(xí)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府牽頭建立健全了社區(qū)黨支部工作職責(zé)、社區(qū)居民委員會工作職責(zé)、社區(qū)居民自治章程、居民代表會議制度、社區(qū)居委會財務(wù)管理制度、社區(qū)居委會居務(wù)公開制度、社區(qū)民主管理工作制度以及社區(qū)居民公約等一系列規(guī)章制度，明確社區(qū)職責(zé)，規(guī)范社區(qū)工作者行為，使社區(qū)各項工作逐步走上制度化軌道。
確保了社區(qū)干部工資待遇和社區(qū)工作經(jīng)費。過去，城關(guān)鎮(zhèn)居委
5、會干部每人每月工資水平待遇平均在300元左右，且沒有享受任何形式的福利待遇，工資主要從少量的門面租金和省、市、縣三級財政拔付的年3000元經(jīng)費中解決，缺乏保障。改制社區(qū)居委會后，社區(qū)干部工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇和工作經(jīng)費等一并納入了縣級財政預(yù)算。社區(qū)干部工資分兩個檔次，XX年支書或主任每人每月700元，其它人員每人每月600元；XX年每人每月工資上調(diào)了200元，社區(qū)干部月工資達到了800-900元。
組織社區(qū)有條不紊地開展工作。社區(qū)本著“以人為本，服務(wù)社會”的宗旨，充分履行“小社會，大政府”的職能，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等群眾的社會救助和福利服
6、務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。
1.扎實開展社區(qū)基礎(chǔ)臺帳建設(shè)工作。長期以來，城關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)人口底子不清，統(tǒng)計、公安等部門數(shù)據(jù)不一，給計生、綜治等工作帶來了相當(dāng)大的負面影響。XX年4月份開始，社區(qū)用了近5個月的時間，首次摸清了城區(qū)人口數(shù)，建立了單位、居民到戶的信息臺帳資料，繪制了居民住戶所處樓棟示意圖，真正實現(xiàn)了找人“按圖索驥”，為城市管理工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.精心組織實施關(guān)愛弱勢群體工作。為切實幫助居民群眾充分就業(yè)再就業(yè)，以社區(qū)為單位，2年來共組織了20多場下崗失業(yè)人員專場招聘會，為失業(yè)者架橋鋪路
7、，實現(xiàn)新增就業(yè)3405人。為切實解決居民群眾的家庭生活困難問題，社區(qū)干部走街串巷，訪貧問苦，建立了困難居民戶檔冊，先后為3700戶、5700人申請辦理了城鎮(zhèn)低保，有效地緩解了他們的生活困難。
3.認真抓好社區(qū)穩(wěn)定工作。以社區(qū)為載體，按照“一區(qū)一警”的原則，每個社區(qū)都配備了社區(qū)民警，廣泛進行了法制宣傳，開展了反邪教警示教育活動；與單位、居民簽訂了安全責(zé)任狀，并組織開展“安全文明社區(qū)”、“安全文明小區(qū)”等創(chuàng)建活動，特別是在今年，組建了一支專業(yè)的社區(qū)治安巡邏
