對鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

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1、屮外企業(yè)家2017,20,127-128對鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的思考萬媛中鐵快運(yùn)股份有限公司廣州分公司導(dǎo)出/參考文獻(xiàn)關(guān)注分享收藏打印摘要：隨著經(jīng)濟(jì)文化交流的日益頻繁，鐵路運(yùn)輸在交通領(lǐng)域的重要作用更加凸顯。在這種情況下，要想充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展中的積極作用，就需要企業(yè)努力做好全面預(yù)算管理工作，以便實(shí)現(xiàn)對企業(yè)運(yùn)營中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制與管理，從而增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。但當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中普遍存在一些問題，阻礙了管理效果的優(yōu)化，難以為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。本文主要探討鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題，并提出和關(guān)對策，以供參

2、考。全面預(yù)算管理，指的是企業(yè)借助預(yù)算形式對各個(gè)單位、各個(gè)部門的非財(cái)務(wù)資源與財(cái)務(wù)資源實(shí)施合理、科學(xué)的控制、審計(jì)與分配，從而確保企業(yè)的所有經(jīng)營活動都能得以有序開展，以實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)收益，并且需要企業(yè)全體職工共同參與的一種管理模式。將全面預(yù)算管理方法應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)運(yùn)營各項(xiàng)工作做到事前、中、后有效控制，可幫助管理層及時(shí)監(jiān)控與了解企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況與流程，并提前發(fā)現(xiàn)各種問題，有利于有效解決問題，大大縮小差錯(cuò)率。一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題當(dāng)前，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理過程中普遍存在一些問題，制約了管理效果的優(yōu)化，難以為企業(yè)各項(xiàng)0標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供

3、保障。（一）缺乏清晰的全面預(yù)算理念鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算涵蓋成本控制預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算，還有工資、利潤、資金、投資和業(yè)務(wù)等預(yù)算，涉及管理、人力資源、信息、財(cái)務(wù)、資金和業(yè)務(wù)等方面。然而，當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的一些管理者認(rèn)為全面預(yù)算的對象是成本控制，不牽涉財(cái)務(wù)收入、人力資源、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、資金等，這都是對全面預(yù)算管理的必要性與重要性認(rèn)識不足所導(dǎo)致的。一些單位和業(yè)務(wù)部門將全面預(yù)算看成是限制生產(chǎn)的一種行為與方式，從而使得他們難以站在高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度科學(xué)安排生產(chǎn)與經(jīng)營活動。加上全面預(yù)算管理過程中存在財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)、管理職責(zé)不明確等問題，使得經(jīng)營管理及安全生

4、產(chǎn)部門之間不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)作與配合。（二）缺乏預(yù)算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算需耍大量的數(shù)據(jù)信息，但當(dāng)前的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不足，數(shù)據(jù)與資料殘缺不全，全面預(yù)算管理中的額定資料與定額制度還不夠完整、詳細(xì),從而造成相關(guān)部門在實(shí)際編輯預(yù)算過程中都是閉門造車，這就制約了全面預(yù)算方案的合理性與科學(xué)性提高。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前編制越短的方法主要是水平法，也就是結(jié)合上級下達(dá)的控制幅度及上年的預(yù)算執(zhí)行情況平推預(yù)算。用這種方法制定的預(yù)算方案，就是各個(gè)部門的預(yù)算編制人員都無法說清道理，難以讓預(yù)算方案執(zhí)行部門心服口服。對預(yù)算執(zhí)行部門及人員來講，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)算方案，就是一種強(qiáng)

5、制行為。他們在實(shí)際執(zhí)行過程中難免會產(chǎn)生抵觸情緒，尤其是在鐵路運(yùn)輸行業(yè)形式好的條件下，各個(gè)執(zhí)行人員會捫心如果超額完成預(yù)算任務(wù)，明年就會而臨更大壓力，所以也就不愿努力完成預(yù)算目標(biāo)。（三）缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制考核激勵(lì)機(jī)制不健全是造成我W鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理效果不理想的主耍原因。當(dāng)前，大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算方案時(shí)，沒有把預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任明確到個(gè)人身上，導(dǎo)致在考核獎勵(lì)落實(shí)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)遇事推諉、踢皮球的情況，還會引起部分人“無功邀賞”，使得考核激勵(lì)活動沒有可靠而公平的依據(jù)。久而久之，勢必會挫傷各個(gè)部門執(zhí)行全而預(yù)算方案的積極性，從而使考核激勵(lì)活動流于形式，最終制約全

6、面預(yù)算管理效果的優(yōu)化。二、有效解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理問題的對策針對當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中暴露出的一些問題，筆者在深入研宄這些問題的棊礎(chǔ)上，結(jié)合自身數(shù)年從事鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理工作屮積累的一些經(jīng)驗(yàn)，提出了以下兒點(diǎn)建議。（一）大膽創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理理念從某個(gè)層面來講，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理屬于一種可提高企業(yè)資源生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)收益率的先進(jìn)管理模式，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是該模式中的根基，發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)用起點(diǎn)，全過程是管理核心，具有鮮明的“以人為本”的特點(diǎn)。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中應(yīng)用仝面預(yù)算管理，其核心職能是借助非價(jià)值量及價(jià)值量指標(biāo)仝面整合企業(yè)的人力資源、信息流、

7、資金流及業(yè)務(wù)流，使得企業(yè)在日常的管理與經(jīng)營中能高度共享各種信息，最終實(shí)現(xiàn)“四流”有機(jī)統(tǒng)一。全面預(yù)算管理作為一種管理行為，如果脫離了戰(zhàn)略引導(dǎo)，就是一種缺乏目標(biāo)的預(yù)算，無法增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的核心價(jià)值與競爭力，而缺乏預(yù)算支撐的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不具有很強(qiáng)的操作性，是空洞的戰(zhàn)略?？梢钥闯觯F路運(yùn)輸企業(yè)要想顯著提高全面預(yù)算管理成效,就需要構(gòu)建合理的戰(zhàn)略研宄方案，合理制定企業(yè)的短期、中期及長期戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該是在戰(zhàn)略目標(biāo)指引下制定而來的，需要由企業(yè)各級管理層的指揮與組織，由企業(yè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)及各個(gè)業(yè)務(wù)部門來編制和落實(shí)。只有確保制定出來的企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)能夠得到企業(yè)所有員

8、工及領(lǐng)導(dǎo)者