論國有林區(qū)生產(chǎn)力布局重構(gòu)

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1、論國有林區(qū)生產(chǎn)力布局重構(gòu):U492.6+3:A　　:任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)都是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地域環(huán)境中進(jìn)行的,新時(shí)期國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)也不例外,林業(yè)新定位決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的主要方向和宏觀條件;國有林區(qū)則決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的特點(diǎn)和微觀基礎(chǔ)。　　關(guān)鍵詞:國有林區(qū)生產(chǎn)力布局重構(gòu)　　　　任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)都是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地域環(huán)境中進(jìn)行的,新時(shí)期國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)也不例外,林業(yè)新定位決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的主要方向和宏觀條件;國有林區(qū)則決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的特點(diǎn)和微觀基礎(chǔ)。由于國有林區(qū)基本都是集中連片的,天然地形成了區(qū)域性。雖然大部林區(qū)都是橫跨幾個(gè)行政縣(市),但由于國有

2、林區(qū)只與省政府(或州政府)存在隸屬關(guān)系,同時(shí)隸屬于國家林業(yè)局,在森工林區(qū)內(nèi)部,實(shí)行行業(yè)管理,因此國有林區(qū)在行政上也是相對獨(dú)立的,同時(shí)具有了區(qū)域性。　　　　一、國有林區(qū)生產(chǎn)力布局存在的主要問題　　　　由于歷史和體制上的原因,國有林區(qū)普遍存在著“大而全,小而全”問題,重復(fù)建設(shè)　　浪費(fèi)了大量的資源。林業(yè)企業(yè)在建設(shè)上各自為政,使林區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、全局性,生產(chǎn)力布局分散,形不成合力,缺乏核心競爭力。由此而產(chǎn)生了一系列的問題:首先是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于單個(gè)企業(yè)資源的有限性、生產(chǎn)能力的有限性和占有信息量的有限性,使它很難對市場的變化迅速做出反應(yīng)。其次是規(guī)模效益差。近年來受制于木

3、材調(diào)減產(chǎn)量的壓力,“主財(cái)源”減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)又沒有迅速跟上,經(jīng)濟(jì)上比較困難;某些產(chǎn)品雖然可以打開市場,但形不成規(guī)模效益,市場份額的占有量小,由于同類產(chǎn)品的出現(xiàn),很容易被擠出市場。第三是專業(yè)化分工協(xié)作水平低。區(qū)域分工效益差,自我重構(gòu)能力差。國有林區(qū)各林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上是相互獨(dú)立的,森工總局(或集團(tuán)公司)對下屬企業(yè)的調(diào)控能力差,在生產(chǎn)上基本沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,上一級主管機(jī)關(guān)主要是控制各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況,具體的生產(chǎn)力布局情況沒有實(shí)質(zhì)上的調(diào)控能力。第四是重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、重復(fù)生產(chǎn),造成資源和生產(chǎn)能力的浪費(fèi)閑置,內(nèi)耗大。由于國有林區(qū)各林業(yè)企業(yè)的資源具有相似性,導(dǎo)致其產(chǎn)

4、品也具有相似性,加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雷同,因此存在相互爭奪市場、資源的情況,往往造成惡性競爭.相互壓價(jià)、拼資源,搞的兩敗俱傷,使彼此的市場環(huán)境都變得更加惡劣?！　∵@些問題的存在,主要是因?yàn)閲辛謪^(qū)的生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)不合理,宏觀調(diào)控能力弱,沒有建立起合理的專業(yè)化分工協(xié)作體系。　　　　二、國有林區(qū)生產(chǎn)力重新布局的對策　　　　生產(chǎn)力重新布局的主要依據(jù)是解決重復(fù)建設(shè),企業(yè)“大而全,小而全”問題,逐步建立起合理的專業(yè)化分工協(xié)作體系。以市場為導(dǎo)向,按市場經(jīng)濟(jì)的要求和專業(yè)化分工協(xié)作的原則,形成企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,要素資源能在各部門、各行業(yè)間自由流動(dòng)的新的企業(yè)X絡(luò)結(jié)構(gòu)。同時(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公

5、司的調(diào)控能力和服務(wù)水平,建立為各專業(yè)公司提供信息、技術(shù)、政策等各項(xiàng)服務(wù)和保障的平臺(tái)。　　1、各專業(yè)公司的形成　　(1)對那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求顯著的行業(yè),通過企業(yè)間多種改組,如聯(lián)合,兼并、股分化等,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。主要手段是,由總局(集團(tuán)總公司)提純各林業(yè)企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn),以原來某一個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ),組建新的公司,由總局(集團(tuán)總公司)直屬,進(jìn)行經(jīng)營。三要在規(guī)模上達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求;二要在原料上予以保證,以市場價(jià)格優(yōu)先獲得各林業(yè)局提供的原料供應(yīng);三要整合過去的產(chǎn)品品牌,形成統(tǒng)一的品牌,創(chuàng)名牌,向外開拓市場。各林業(yè)局原則上不允許搞類似產(chǎn)品的生產(chǎn),也不允許上馬類似的項(xiàng)目。如果上

6、了類似項(xiàng)目一旦產(chǎn)品成型后,在市場上有了競爭力,能夠以更大的規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),總局(集團(tuán)總公司)就有權(quán)接手進(jìn)行經(jīng)營(這里所說的更大的規(guī)模是指,產(chǎn)品在需求的要求下,具有成長機(jī)會(huì),而這種成長機(jī)會(huì)所需的規(guī)模大于林業(yè)局這樣的企業(yè)),把它整合到總局(集團(tuán)總公司)所屬的企業(yè)中去?！　?2)對那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不顯著的行業(yè),主要進(jìn)行專業(yè)化改組,克服“小而全”現(xiàn)象。推進(jìn)技術(shù)改造,提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平,提高企業(yè)素質(zhì)。選擇那些資源比較好、技術(shù)相對比較先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量比較高的企業(yè)為基本構(gòu)成,把區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)良資產(chǎn)都集中在這個(gè)企業(yè),改組成新的公司。對于公司的選址,可設(shè)在區(qū)域內(nèi),以方便

7、各局的原料供應(yīng)為宜;也可設(shè)在產(chǎn)品銷售地,如家具公司、地板塊公司等,這樣可以方便公司密切與消費(fèi)者的聯(lián)系,了解消費(fèi)者和市場競爭對手的情況,減少生產(chǎn)的盲目性?！　?、國有林區(qū)生產(chǎn)力重新布局的原則　　(1)市場主導(dǎo),政府引導(dǎo),使新的生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)是因?yàn)殡S著買方市場的形成,市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng),因此在進(jìn)行生產(chǎn)力重新布局時(shí),必須依靠市場,發(fā)揮市場機(jī)制的作用,使資源轉(zhuǎn)移到高效的領(lǐng)域?！　?2)以科技為支撐,使生產(chǎn)力布局實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化和科學(xué)化?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力.是決定性因素,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,也是進(jìn)行生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)重構(gòu)的重要

8、保證。在生