飼料安全與衛(wèi)生

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1、一、日本和韓國(guó)飼料安全監(jiān)管的主要做法????（一）政府高度重視。近年來，日本和韓國(guó)相繼發(fā)生的“瘋牛病”、“口蹄疫”等重大事件已經(jīng)引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、政治問題，兩國(guó)政府從動(dòng)物源性食品安全的生產(chǎn)源頭著手，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)了飼料安全監(jiān)管工作。日本內(nèi)閣成立了飼料和食品安全委員會(huì)，農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，科學(xué)飼料協(xié)會(huì)成立飼料安全評(píng)價(jià)委員會(huì)，全面協(xié)調(diào)飼料安全管理，重點(diǎn)解決“瘋牛病”等問題引發(fā)的后遺癥，認(rèn)真研究和解決飼料與養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用抗生素造成的耐藥性問題，規(guī)范允許在飼料中使用的化學(xué)合成添加劑并強(qiáng)化監(jiān)管。韓國(guó)總統(tǒng)親自過問飼料和食品安全問題，已經(jīng)成立了由國(guó)務(wù)總理主持的飼料和食品安全管理議會(huì)，強(qiáng)化了農(nóng)林部和

2、國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和“口蹄疫”疫病防治。飼料是生產(chǎn)動(dòng)物源性食品的物質(zhì)基礎(chǔ)和質(zhì)量安全的源頭，直接關(guān)系著國(guó)民健康、政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，飼料安全就是食品安全的理念在兩國(guó)政府工作中得到充分體現(xiàn)。????(二)管理法規(guī)完善。日韓兩國(guó)是世界上飼料法制化管理模式較為先進(jìn)的國(guó)家，飼料管理法律體系齊全配套，法律制度設(shè)置比較科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)。日本于1953年頒布《飼料安全法》，經(jīng)過50多年的11次修改，現(xiàn)已形成從飼料原料生產(chǎn)（進(jìn)口）、飼料加工、經(jīng)營(yíng)和使用，以及新產(chǎn)品審定、企業(yè)登記與變更、飼料標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和處罰的完整飼料法律體系。為適應(yīng)《飼料安全法》的不斷修改和變化，日本農(nóng)林

3、水產(chǎn)省及時(shí)公布了飼料安全法相關(guān)的5個(gè)配套法規(guī)，增強(qiáng)了該法的時(shí)效性和可操作性。韓國(guó)于1963年頒布《飼料管理法》，經(jīng)過1981和2001年的全面修改，現(xiàn)已形成了獨(dú)特的韓國(guó)式飼料法律體系。針對(duì)主要飼料原料靠進(jìn)口和飼料企業(yè)大而少的實(shí)際，韓國(guó)飼料法設(shè)置的企業(yè)準(zhǔn)入門檻比較高，原料質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)格，處罰力度較大，但對(duì)飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用要求規(guī)定比較原則，重點(diǎn)突出原料的進(jìn)口管理和產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)管。韓國(guó)的飼料法律體系由一個(gè)《飼料管理法》和9個(gè)配套規(guī)章構(gòu)成，簡(jiǎn)明扼要，便于操作執(zhí)行。????(三)標(biāo)準(zhǔn)體系健全。日韓兩國(guó)的飼料產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、配套、統(tǒng)一。飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了飼料原料、飼料產(chǎn)品、飼料添加劑、藥

4、物飼料添加劑等各類飼料產(chǎn)品，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格和有毒有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。飼料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有明確的營(yíng)養(yǎng)成分、限量物質(zhì)和化學(xué)合成物質(zhì)的分析方法。日本和韓國(guó)實(shí)行國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并注意和CAC(國(guó)際食品法典委員會(huì))和OIE(國(guó)際獸醫(yī)局)的標(biāo)準(zhǔn)接軌，飼料標(biāo)準(zhǔn)體系高度統(tǒng)一，日農(nóng)林水產(chǎn)省和韓農(nóng)林部頒布的標(biāo)準(zhǔn)即為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。日本允許使用的飼料添加劑157種，其中藥物飼料添加劑29種，韓國(guó)允許使用的飼料添加劑176種，其中藥物飼料添加劑59種。日韓不僅公布了允許使用的飼料添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且也公布了其在飼料中的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，日本還公布了69個(gè)畜產(chǎn)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。??

5、??(四)科技支撐有力。在農(nóng)林水產(chǎn)省的支持下，日本飼料科學(xué)研究會(huì)組織進(jìn)行了飼料質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)方法研究，先后制定了飼料安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程和合成藥物添加劑檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，為政府開發(fā)飼料安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作提供科學(xué)的方法。近年來，韓國(guó)國(guó)立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院加快飼料和畜產(chǎn)品中“二惡英”檢測(cè)方法研究，組建了“二惡英”檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并建立了檢測(cè)規(guī)程和檢測(cè)方法，對(duì)進(jìn)口的飼料和動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，同時(shí)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成功地開發(fā)了口蹄疫疫病快速診斷試劑條，引導(dǎo)開發(fā)限量物質(zhì)在飼料和畜產(chǎn)品中的快速檢測(cè)方法；韓國(guó)生命科學(xué)研究院在研發(fā)生物工程技術(shù)的同時(shí)，積極開展飼料安全評(píng)價(jià)。日韓圍繞飼料和畜產(chǎn)品安全建立的評(píng)價(jià)方法和確立的

6、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為兩國(guó)及時(shí)開展飼料安全監(jiān)管發(fā)揮了關(guān)鍵作用。????(五)監(jiān)督檢測(cè)到位。日本的飼料檢測(cè)體系由6個(gè)獨(dú)立行政法人的肥飼料檢查所組成。2001年日本將原農(nóng)林水產(chǎn)省肥飼料檢查所改革為“獨(dú)立行政法人肥飼料檢查所”?一、日本和韓國(guó)飼料安全監(jiān)管的主要做法????（一）政府高度重視。近年來，日本和韓國(guó)相繼發(fā)生的“瘋牛病”、“口蹄疫”等重大事件已經(jīng)引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、政治問題，兩國(guó)政府從動(dòng)物源性食品安全的生產(chǎn)源頭著手，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)了飼料安全監(jiān)管工作。日本內(nèi)閣成立了飼料和食品安全委員會(huì)，農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，科學(xué)飼料協(xié)會(huì)成立飼料安全評(píng)價(jià)委員會(huì)，全面協(xié)調(diào)飼料安全管理，重點(diǎn)解決“瘋牛病”等問題引發(fā)的后

7、遺癥，認(rèn)真研究和解決飼料與養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用抗生素造成的耐藥性問題，規(guī)范允許在飼料中使用的化學(xué)合成添加劑并強(qiáng)化監(jiān)管。韓國(guó)總統(tǒng)親自過問飼料和食品安全問題，已經(jīng)成立了由國(guó)務(wù)總理主持的飼料和食品安全管理議會(huì)，強(qiáng)化了農(nóng)林部和國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和“口蹄疫”疫病防治。飼料是生產(chǎn)動(dòng)物源性食品的物質(zhì)基礎(chǔ)和質(zhì)量安全的源頭，直接關(guān)系著國(guó)民健康、政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，飼料安全就是食品安全的理念在兩國(guó)政