農(nóng)資市場管理與經(jīng)營當中存在的問題

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1、固鎮(zhèn)縣農(nóng)資市場管理與經(jīng)營當中存在的問題在對轄區(qū)農(nóng)資市場集中整治與日常管理的基礎(chǔ)上，概括起來，主要存在有以下幾個方面的問題與不足。一、無照經(jīng)營問題由于農(nóng)資商品經(jīng)營，大部類涉及前置許可條件，而前置許可的批準又要通過相關(guān)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、填報材料等內(nèi)容。為此，極少部分經(jīng)營戶在自身無證、無照情況下就開展經(jīng)營活動。為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭的市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，安徽省人民政府辦公廳根據(jù)《行政許可法》、國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）下發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善查處取締無證

2、無照經(jīng)營行為工作機制的通知》（皖證辦[2009]106號）文件，明確了查處取締范圍和農(nóng)業(yè)行政管理部門的職責(zé)任務(wù)分工。（一）查處取締范圍。1、應(yīng)當取得而未依法取得許可證、其它批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；2、無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；4、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照

3、經(jīng)營行為；5、超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當取得許可證或者其他批準文件的經(jīng)營行為。（二）職責(zé)任務(wù)分工此次職責(zé)任務(wù)分工共分二十二個部門，農(nóng)業(yè)行政管理部門作為其中一個部門負責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、生鮮奶收購，水生野生動物經(jīng)營利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。二、未審先推問題種子是一種特殊的生產(chǎn)資料。優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)種子可以造福一方農(nóng)民，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，振興一個民族。反之，假劣以及未經(jīng)審定的種子不僅影

4、響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，傷害農(nóng)民利益，甚至?xí)O誤全縣經(jīng)濟發(fā)展?！吨腥A人民共和國種子法》第十五條、第十六條、第十七條、第六十四條對種子的審定以及經(jīng)營推廣未審定品種應(yīng)承擔的法律責(zé)任都做了詳細規(guī)定，但是近年來，農(nóng)作物品種未審先推或國審種子審定區(qū)域不在本地區(qū)仍在推廣的現(xiàn)象不斷發(fā)生并屢禁不止，主要表現(xiàn)在雜交水稻、玉米、毛豆和小麥等主要農(nóng)作物品種未審先推和擴大種植區(qū)域的非法現(xiàn)象時有發(fā)生三、對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)問題全縣農(nóng)資市場放開了，不論什么人都可以經(jīng)營農(nóng)資，特別是部分新開的戶，他們一沒有經(jīng)驗，二沒有專業(yè)知識。針對自己所經(jīng)營的產(chǎn)品不論從許可方面，包括種子審定、農(nóng)

5、藥登記等，還是從使用方面都不是太了解，有的根本就不懂。老百姓不懂我們應(yīng)該去指導(dǎo)他們，那我們怎么辦，只有加強自身學(xué)習(xí)，此次培訓(xùn)，也可以說是交流，只算是個引子，大家應(yīng)該在平時的生產(chǎn)、經(jīng)營當中不斷提高自己，完善自己的業(yè)務(wù)水平，不斷接受新知識，增強守法經(jīng)營意識，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高為農(nóng)服務(wù)的技能和水平，才能讓廣大農(nóng)民群眾受益，我們經(jīng)營者才能從中得到利益，也才能更好地增強自我防護和保護能力。簡單舉幾個問題例子：一是農(nóng)藥使用問題。除草劑你不能當殺蟲劑賣，玉米田除草劑你不能用到黃豆田、花生田，這作為經(jīng)營者必須給農(nóng)民講清楚。有的說芽前除草劑

6、可以用，你們講行嗎？這我想給大家探討一下。二是種子使用問題。一講種子生育期。不同作物，不同品種，都有各自特定的生育期。錯過播期，在進行種子銷售勢必影響產(chǎn)量。不論是豆種，還是稻種，今年在我們這部分田塊都表現(xiàn)特別明顯，花而不實，豆子不解角，水稻不灌漿。二講自然氣候。什么作物適應(yīng)什么樣的氣候？什么樣的氣候會對什么作物產(chǎn)生怎樣的影響?這個作為我們生產(chǎn)經(jīng)營者都了解多少？如何給農(nóng)民進行解釋？三講田間管理。肥、水、病、蟲、草以及種植密度對農(nóng)作物的影響又有多大？四講農(nóng)作物生育當中的常規(guī)病。大家又了解多少？又是如何給老百姓宣傳的？（分析一下）三、虛假

7、宣傳問題通過日常性巡查監(jiān)管，我們不難發(fā)現(xiàn)，的確有不少部分的農(nóng)資經(jīng)營戶，在開展商品經(jīng)營銷售活動中，存在有夸大宣傳和虛假宣傳等誤導(dǎo)農(nóng)民消費者的行為。其中包括經(jīng)營門店的門面傍部門取名問題。四、侵權(quán)問題。一是商標侵權(quán)。由于已注冊商標的商品，有著其自身的市場主導(dǎo)和廣泛影響，為此極少部分經(jīng)營戶就從不同類型市場和渠道購進與商標侵權(quán)商品相近似、相類式的商品進行經(jīng)營和銷售，其行為給商標持有者或生產(chǎn)者帶來了商標侵權(quán)。二是套用證號。未經(jīng)審定品種套用其它品種的審定號，甚至用其它品種的包裝袋裝假種子。另有一部分農(nóng)藥經(jīng)營戶從不同渠道進購一部分小路貨，冒證套證，

8、上網(wǎng)一查，查不到，或查的是別的農(nóng)藥名。有的市場抽檢，經(jīng)廠家發(fā)確認函來說沒有生產(chǎn)這批農(nóng)藥。五、不正當競爭行為問題。在監(jiān)管和服務(wù)中，我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)資經(jīng)營和銷售當中，存在有行業(yè)同類間的相互底毀、相互排謗等不正當競爭行為。六、未履行建立健全“