我國農(nóng)民群體的分化及其走向

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1、我國農(nóng)民群體的分化及其走向[摘要]改革開放以來，農(nóng)民群體的分化不僅表現(xiàn)為職業(yè)上的多元化，而且在農(nóng)民群體的階層變化中還出現(xiàn)了一些質(zhì)的分化。當(dāng)前，由于多方面的條件制約，農(nóng)民群體的變化與發(fā)展仍然存在諸多困難。改革開放以來農(nóng)民群體的變化最為明顯，這一群體已經(jīng)從職業(yè)群體變成一個特殊的身份群體。在不同時期，農(nóng)民群體的變化過程具有不同的特點，這種變化將隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展繼續(xù)下去。一、從職業(yè)群體向身份群體轉(zhuǎn)變農(nóng)民本來是一個職業(yè)概念，是指參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、收入的主要來源是農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)業(yè)為生的人（我國通常所說的農(nóng)民還包括從事林、牧、漁業(yè)和水利業(yè)生產(chǎn)的人）。但是，1958年以后，我國所有的居民被劃分為城市居

2、民和農(nóng)民兩種不同的身份，農(nóng)民的流動受到限制。從此，農(nóng)民既是一種職業(yè)又是一種身份，兼具兩種屬性。加之當(dāng)時全國實行計劃經(jīng)濟，農(nóng)村“以糧為綱”，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)村職業(yè)同質(zhì)性強，人地矛盾沒有顯現(xiàn)出來。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民很少有希望轉(zhuǎn)變職業(yè)和身份。以致在改革開放以前的幾十年間，農(nóng)民群體的職業(yè)分化度非常低。1949年，我國鄉(xiāng)村總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘谋戎馗哌_89．36%，這一比例1978年為82．08%。農(nóng)業(yè)勞動者占社會勞動者總數(shù)的比例，1949年為91．5%，1978年為73．8%。30年間，農(nóng)民基本沒有大的職業(yè)分化。1979年以后，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，極大地調(diào)

3、動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)力水平大幅度提高，長期困擾我國的吃飯問題很快就基本得到解決，同時也使農(nóng)村內(nèi)部人多地少的矛盾日益突出。于是，在中央政策的許可下，一部分農(nóng)民就開始從事非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，例如，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做工、搞長途運輸、進入集鎮(zhèn)做一些小生意等，農(nóng)民群體的職業(yè)出現(xiàn)多元化。農(nóng)民職業(yè)分化引起了學(xué)術(shù)界和政府管理部門的關(guān)注。早在20世紀80年代初，劉洪禮、李學(xué)廣等人就提出了農(nóng)民隊伍構(gòu)成的問題。到80年代中后期，一些學(xué)者從職業(yè)的角度重新對農(nóng)民群體進行分析研究。其中影響最大的是陸學(xué)藝先生提出的8個階層的分析方法和觀點。這8個農(nóng)民階層包括：農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)村知識分子階層

4、、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)村管理者階層。這里的“農(nóng)民”主要是指農(nóng)村戶籍身份的人。各個階層之間所從事的職業(yè)差異很大，但是他們卻有著同樣的戶籍身份——農(nóng)民戶口。這種分析方法和結(jié)論受到很多學(xué)術(shù)研究與政策研究機構(gòu)的重視。二、1990年以來的新變化20世紀90年代以后，我國的改革又走過了十幾年的風(fēng)雨歷程，農(nóng)村和農(nóng)民進一步發(fā)生了變化。仍然使用陸學(xué)藝先生的分析方法去分析我國農(nóng)民群體的分化現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)上述8個階層中各個階層的數(shù)量出現(xiàn)此消彼長的變化趨勢，而且出現(xiàn)了一些新的職業(yè)群體。一是農(nóng)民工階層、個體工商戶階層和私營企業(yè)主階層發(fā)展迅速，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和

5、農(nóng)業(yè)勞動者階層減少，三是雇工階層的分析已經(jīng)不再具有實質(zhì)意義，四是出現(xiàn)了一些新的職業(yè)和階層。農(nóng)民工階層。這既是一個職業(yè)概念，同時也是一個身份概念，而且這一階層的職業(yè)范圍非常寬泛。首先，農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口的人，其次是指這些人從事著工人的工作，他們實際上是工人階層的一部分，但因為他們沒有城市戶口，所以不能與擁有城市戶口的工人享有同等的經(jīng)濟和社會待遇和保障。他們所從事的職業(yè)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，相對于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動者來說是“工人”。1988年，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)超過2000萬人；1993年以后，外出的農(nóng)村勞動力約在6000萬至7000萬人，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的1/7。盡管農(nóng)民外出就業(yè)，特別

6、是進城打工受到諸多限制，但是由于農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民負擔(dān)沉重等多種原因，農(nóng)民流動的腳步不斷加快，農(nóng)民工數(shù)量增加非?？臁Ｓ匈Y料顯示，2002年，進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力及其家屬有1．3億人。1999年，北京市外來人口最多達到330萬，后來市政府要求控制外來人口規(guī)模，2000年前后外來人口數(shù)量曾經(jīng)降到近200萬人。但是，據(jù)最新公布的數(shù)字，北京市2002年外來人口數(shù)量達到386萬人北京市外來人口中絕大部分是農(nóng)民工。個體勞動者與個體工商戶階層。這個階層近十幾年發(fā)展很快。1989年農(nóng)村個體工商業(yè)戶數(shù)為878萬戶，從業(yè)人員1381萬人。1994年達到1467萬戶，從業(yè)人員2551萬人。1998年為19

7、43萬戶，從業(yè)人員3855萬人。當(dāng)然個體工商戶的從業(yè)人員中有一部分并不是業(yè)主而是雇工，所以真正的個體工商戶主并沒有3000多萬人。但是，這一階層是由個體勞動者與個體工商戶兩個部分構(gòu)成的。私營企業(yè)主階層。改革開放以來的私營企業(yè)是在個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上、以個體大戶的形式自發(fā)萌生和發(fā)展起來的。1987年以前少量的私營企業(yè)是以個體大戶的形式存在的。第一家私營企業(yè)是在農(nóng)村創(chuàng)辦的，也是在農(nóng)村初步發(fā)展起來的，到1987年80%的私營企業(yè)在農(nóng)村。但1992年以后，形