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1、夾縫中的農(nóng)民公正觀念表達內容摘要：伴隨著國家權威的建立，由國家賦予的法律和正規(guī)制度在農(nóng)村已經(jīng)確立了其地位。這是農(nóng)村秩序與合法性的主要依據(jù)。但是對于農(nóng)民的日常生活世界來說，法律和正規(guī)制度遠離它們的生活，在農(nóng)村的社會沖突中，它們更容易成為強勢人群的武器，法律和政策并不能代表公正。處于社會弱者地位的農(nóng)民往往得不到法律和正規(guī)制度的保護，農(nóng)民在表達自己意愿的時候需要在社會公正與合法之間找到平衡點，夾縫中的表達既是他們的一種策略，也是他們位置使然。關鍵詞：非正規(guī)制度沖突農(nóng)民利益表達合法化20世紀的中國農(nóng)村可以被
2、概括為制度化建設的過程。這種制度化過程循三個路徑發(fā)生，首先是國家建設，國家權力下沉到農(nóng)村基層，對農(nóng)民的日常生活構成越來越大的影響；法律下鄉(xiāng)，國家公法代替農(nóng)村地方性的制度和規(guī)范；從外界賦予了農(nóng)村組織形式，農(nóng)民被按照一定標準組織在一起。伴隨著制度化建設，來自于官方的法律和制度已經(jīng)在農(nóng)村取得了話語權，也就是說，國家的政策法律為農(nóng)村提供了合法性的基礎。但是合法性并不意味著完全的合理，合法的制度也不能應對農(nóng)民日常生活中的所有問題。他們生活的邏輯是潛藏在官方話語之下的。我們如果借用斯科特的概念，可以將官方的話語
3、稱為公開的文本，而將農(nóng)民日常生活的邏輯稱為隱藏文本，盡管我們在使用這兩個概念的時候與斯科特原有的意義有很大的差距。[i]在這篇論文中，我希望通過一些實地調查材料來說明農(nóng)民如何在官方話語和日常生活的邏輯之間表達自己的意愿和意見。提供合法性的官方話語盡管完全遠離國家的農(nóng)民社會只存在于人們的想象中，[ii]但是在現(xiàn)代國家大規(guī)模進入鄉(xiāng)村社會之前，農(nóng)村社會是復雜多樣的，不同的農(nóng)村社會有不同的規(guī)范和鄉(xiāng)土知識。對于國家來說，這些復雜的規(guī)范和鄉(xiāng)土知識過于多樣化，國家?guī)缀鯖]有辦法對其進行管理，因此國家通過標準化和簡單
4、化來化簡農(nóng)村社會。[iii]國家深入農(nóng)村的過程也就是取消農(nóng)村社會的多樣性，代之以統(tǒng)一標準農(nóng)村的過程。這種標準化的制度往往被認為是正式制度。但是這個過程并非很成功，因為盡管從外界導入的標準成為了官方話語，但在很多時候這些官方話語與農(nóng)民日常生活的邏輯卻是相對立的。不管這些正式制度與農(nóng)民的生活邏輯存在多少矛盾之處，但是在強大國家政權的作用下，它們已經(jīng)成為官方的話語，為農(nóng)村提供了公開合法性的基礎。在加強農(nóng)村法制化過程中，法律取得了最高的話語權力，法律被認為是公平的，可以解決農(nóng)村社會的所有問題。當法律與農(nóng)民日
5、常生活邏輯形成矛盾的時候，人們可能并不認可法律的解釋是合理的，他們可能更認同于生活邏輯，但是法律卻是“合法”的，法律成為第一位的。我們在內蒙調查說明了這樣的問題。內蒙古自治區(qū)某村農(nóng)民的部分土地被鐵路部門征用作為裝卸煤的貨場以后，被占地兩個自然村的婦女主要依靠到裝卸場幫助運煤汽車裝卸煤以獲得額外收入。但是行政村和鐵路主管方面也希望能從中獲得利益，他們開始禁止婦女裝卸煤，改為由村委會和鐵路方面共同組織的裝卸隊統(tǒng)一裝卸，統(tǒng)一裝卸以后，婦女被排擠出來，代之以專職的裝卸隊，裝卸隊要支付村委會和鐵路管理部門管理
6、費。管理費用占去了農(nóng)民收入很大一部分。當農(nóng)村婦女反對村委會和鐵路管理方面決定的時候，鄉(xiāng)政府查閱了法律，發(fā)現(xiàn)勞動法不允許婦女從是繁重和危險工作，這作為他們的依據(jù)，她們召集婦女宣讀了勞動法，從而證明禁止婦女參與裝卸是合法的。在法律面前，婦女只好承認了這種結果。因為法律提供了合法性的基礎，所以當農(nóng)村出現(xiàn)糾紛的時候，人們往往在法律的層面上尋找合法性?，F(xiàn)在農(nóng)村并非是如同費孝通當年所描述的那種無訟的農(nóng)村，當農(nóng)民認為法律可以起作用的時候，他們就會尋求法律作為支持贏得糾紛的手段。盡管農(nóng)民對法律往往采取機會主義的態(tài)度
7、，他們可能并不是將法律作為判斷是非的準則，同時他們也知道法律并非解決一切問題的靈丹妙藥，但是因為國家推動的法律下鄉(xiāng)，法律取得很高的地位，所以農(nóng)民希望獲得法律的支持。在農(nóng)村的社會沖突中，沖突雙方的法律知識往往都很有限，但這并不影響他們以法律為依據(jù)證實自己行為的合法性。同樣是在內蒙古自治區(qū)的農(nóng)村，一片林地被一位農(nóng)民承包，作為生產(chǎn)種子的基地。制種的農(nóng)民因為村里大片林地承包與村民產(chǎn)生了很大的利益沖突，這些有意見的人采取了很簡單的手段，他們在制種的土地上重新種植了樹苗。林地的承包人認為自己育種的土地上被種植了
8、樹苗損壞了個人的利益，鄉(xiāng)政府出面要求種樹的農(nóng)民拔掉樹苗，但是被多數(shù)農(nóng)民拒絕，于是土地的承包人向法院提出起訴。同時其他農(nóng)民也以相關的法律為依據(jù)，指出林地是不能在沒有批準的情況下轉作農(nóng)地的。并且指出，植樹造林、保護森林是國家的大政方針，肯定不允許任何人破壞。[iv]在這個例子中我們看到，沖突雙方都在尋找法律和政策根據(jù)。與法律具有同樣重要話語意義的是中央政策。在農(nóng)村，政策對農(nóng)村事務做出了許多具體規(guī)定，這些規(guī)定因為來自中央政府，在農(nóng)村社會具有與法律同樣的話語地位。比如農(nóng)村土地
