破搬遷難題 促與諧移民

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1、破搬遷難題促和諧移民——亭子口工程元壩庫區(qū)移民安置的主要做法移民搬遷安置，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事、難事。如何讓移民既能“遷得出、穩(wěn)得住”又能實現(xiàn)“能發(fā)展、早致富”，建設(shè)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的移民安置區(qū)，是庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面臨的重大問題。元壩區(qū)作為亭子口工程淹沒涉及大區(qū)，是移民數(shù)量最多、安置任務(wù)最重的縣區(qū)之一。能不能打好移民搬遷安置這場硬仗，不僅事關(guān)元壩的和諧穩(wěn)定，而且事關(guān)工程的順利推進(jìn)。面對這一艱巨任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新移民工作方式，從關(guān)注民生出發(fā)有效破解安置難題，狠抓和諧庫區(qū)建設(shè)，有力地推動了全區(qū)移民工作開展。一、政策普及到人，營造大宣傳氛圍。制定完善移

2、民搬遷安置實施方案，加強(qiáng)移民政策宣傳。在市政府2010年“1號文件”出臺后，根據(jù)元壩庫區(qū)實際，研究制定了《亭子口水利樞紐工程元壩庫區(qū)移民安置實施細(xì)則》和移民建房購房質(zhì)量管理、移民建設(shè)項目管理、移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金管理3個辦法，成為我區(qū)移民安置的指導(dǎo)性文件。5編印了《亭子口水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置工作宣傳手冊》、《亭子口水利樞紐工程建設(shè)征地移民主要補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)宣傳手冊》、《移民安置政策解答》等資料5500余份發(fā)放到移民戶和各級干部手中，層層組織召開移民政策培訓(xùn)會，做到1戶有一個政策明白人。在虎跳、青牛、昭化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作大型標(biāo)語宣傳牌，利用法制趕場日印發(fā)宣傳資料，

3、舉辦文藝慰問演出和“移民杯”職工籃球比賽等形式，多渠道、全方位宣傳移民政策和亭子口工程建設(shè)的重大意義，以正確的輿論引導(dǎo)移民、廣泛的社會力量帶動移民，引導(dǎo)移民群眾變“要我搬遷”為“我要搬遷”，營造了積極主動搬遷的良好氛圍。二、機(jī)制完善到組，形成大搬遷格局。區(qū)委、區(qū)政府高度重視移民工作，進(jìn)一步調(diào)整充實了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門“一把手”及庫區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和11個工作組，負(fù)責(zé)移民工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管。建立健全移民工作運行機(jī)制，確立了移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事

4、制度，實行定期工作匯報、定期研究落實移民安置和項目建設(shè)中復(fù)雜性、疑難性、穩(wěn)定性重大問題。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨政“一把手”為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了移民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的精兵強(qiáng)將充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，青牛、虎跳、丁家等移民大鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員參與移民工作，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有擔(dān)子。5整體搬遷和重點移民村組都成立了移民工作隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本組移民工作中的難點問題，保障了工作扎實開展。在移民工作推進(jìn)中，實行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛重點鄉(xiāng)、區(qū)級部門包重點村、鄉(xiāng)村干部聯(lián)移民戶”工作推進(jìn)機(jī)制，同時，將移民工作納入綜合目標(biāo)和單項重點工作目標(biāo)進(jìn)行“雙向”目標(biāo)管理，定期

5、召開現(xiàn)場督辦會，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，確保了移民工作有效地推進(jìn)。三、工作細(xì)化到戶，創(chuàng)新舉措破難題。在移民搬遷安置中，區(qū)委、區(qū)政府按照“先點后面、先易后難、示范帶動、整體推進(jìn)”的原則推進(jìn)。在虎跳、青牛等移民大鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇具有代表意義的村先行試點，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每周到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)移民場鎮(zhèn)規(guī)劃、建房規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建有關(guān)問題，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分區(qū)包干業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立移民干部現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督促、現(xiàn)場服務(wù)工作機(jī)制，為移民提供全程服務(wù)。因地制宜優(yōu)化安置方案。針對虎跳、青牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移民故土難離、不愿遠(yuǎn)遷的難題，我區(qū)采取就近就地開發(fā)整理土地安置移民，在青牛鄉(xiāng)文書村一組試點開發(fā)整理土地成

6、水田72畝，減少出鄉(xiāng)安置90人，村組干部和移民滿意。青牛鄉(xiāng)的做法使我區(qū)有效破解移民遠(yuǎn)遷安置的難題，促進(jìn)了移民搬遷工作有力有效推進(jìn)。為使移民安置與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，區(qū)移民局聘請專家深入庫區(qū)調(diào)研，并融合災(zāi)后重建的先進(jìn)做法，編制《亭子口水利樞紐工程農(nóng)村移民建房設(shè)計圖集》發(fā)放到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一建房戶型，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌。5對移民自發(fā)聯(lián)建形成的集中居民點，區(qū)政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一集中打造，既確保移民建房有規(guī)劃，又有效避免了各行其是和資金浪費。抓住移民關(guān)注的熱點問題，規(guī)范和加強(qiáng)移民資金管理。制定了移民資金管理暫行辦法，規(guī)范移民資金審批和撥付程序，堅持移民資金領(lǐng)導(dǎo)會審制，對移

7、民個人補(bǔ)償項目，采取“以戶建卡、直發(fā)到戶、定期核算、統(tǒng)一支付”的辦法撥付資金，對移民工程項目資金采取“三算五按”管理辦法，即設(shè)計有概算，施工有預(yù)算，設(shè)計有決算，按合同、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度、按決算撥付資金，移民資金做到透明安全有效運行。四、預(yù)案建立到點，努力構(gòu)建和諧庫區(qū)。建立健全工作預(yù)案。制定并印發(fā)了《預(yù)防和處置亭子口工程移民區(qū)群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》，健全了亭子口工程移民穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級維穩(wěn)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)體系，建立了移民維穩(wěn)信息直報點，有效掌控了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。及時調(diào)處安置矛盾。定期開展移民信訪“大接訪、大調(diào)解”工作，實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪

8、，與群眾面對面解釋決策過