匈牙利私有化后果嚴(yán)重 .

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1、匈牙利私有化后果嚴(yán)重.我于去年9月赴匈牙利布達(dá)佩斯經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)作高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，進(jìn)行了為期半年的訪問(wèn)和研究。這是我第二次赴匈，此前我于1991－1992年在匈牙利訪學(xué)一年，故地重游，感觸良多。赴匈之前，看到國(guó)內(nèi)許多媒體上經(jīng)常引用西方國(guó)家的報(bào)道說(shuō)，東歐國(guó)家尤其是匈牙利、捷克經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌獲得成功，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升云云，稱頌甚多。然而，據(jù)我自己親眼觀察，從我所接觸到的匈牙利百姓以及收集的大量資料數(shù)據(jù)看，并根據(jù)多年來(lái)我對(duì)匈牙利及東歐問(wèn)題的研究，那些報(bào)道是失實(shí)的、片面的。事實(shí)上，匈牙利十年來(lái)所走過(guò)的道路是失敗的，私有化造成了嚴(yán)重的后果。X:_dvu=&

2、Mi=D?[:s`+[州學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)政治.gzU521.]X:_dvu=&Mi=D?[:s`+一、匈牙利私有化概述在東歐國(guó)家的私有化過(guò)程中，有兩種基本形式，一種是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以出售國(guó)有資產(chǎn)為主要形式的私有化方式；一種是所謂無(wú)償分配的，即以向全體公民贈(zèng)送用于購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)的有價(jià)證券為主要形式的私有化方式。前一種私有化方式以匈牙利為代表，后一種私有化方式以捷克和波蘭為代表。匈牙利的私有化從1990年開(kāi)始。政府先后成立了國(guó)家財(cái)產(chǎn)局和國(guó)家財(cái)產(chǎn)托管公司。國(guó)家財(cái)產(chǎn)局是政府部門，作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和私有化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)產(chǎn)托管公司，采用股

3、份公司的運(yùn)作方式，設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，依法負(fù)責(zé)私有化事務(wù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“采用適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)交易形式進(jìn)行企業(yè)改制”等職能。私有化的具體形式有以下幾種：公開(kāi)拍賣，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)；職工參股（mpr）；經(jīng)理買斷（mob）；小投資者參股計(jì)劃（krp）等。1998年，歷經(jīng)8年的匈牙利私有化運(yùn)動(dòng)宣告基本完成。在這段時(shí)間里，國(guó)有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的局面徹底結(jié)束，原來(lái)屬于國(guó)有的生產(chǎn)資料80％以上成為私人財(cái)產(chǎn)或外國(guó)資本的囊中之物，國(guó)家保留的國(guó)有資產(chǎn)減到社會(huì)總資產(chǎn)的20％以下，與西歐混合經(jīng)濟(jì)中的所有制結(jié)構(gòu)相類似。國(guó)家只保留了核工業(yè)、發(fā)電、交通、廣播電視發(fā)射、27個(gè)農(nóng)業(yè)

4、經(jīng)濟(jì)公司和國(guó)有森林的產(chǎn)權(quán)，其余產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了私有化。十年的私有化造就了新興的資產(chǎn)階級(jí)及其政黨，成就了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)冒險(xiǎn)家發(fā)財(cái)致富的夢(mèng)想，也使數(shù)百萬(wàn)的人生活水平下降，甚至無(wú)家可歸。人們對(duì)私有化的結(jié)果評(píng)價(jià)甚為懸殊，有的人額首稱慶，贊不絕口；有的人義憤填膺，激烈譴責(zé)。稱頌者的理由主要是私有化在較短的幾年時(shí)間里，徹底改變了國(guó)家的所有制；建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和市場(chǎng)組織體系；形成了資本市場(chǎng)，特別是使布達(dá)佩斯證券交易所發(fā)展起來(lái)；引進(jìn)了西方著名的跨國(guó)公司，引入了70多億美元的直接投資；私有化的投資使匈牙利在東歐國(guó)家中較早走出了經(jīng)濟(jì)衰退。而筆者接觸到的匈牙

5、利普通百姓中痛斥私有化是強(qiáng)盜掠奪，充滿貪污腐敗的也大有人在。二、匈牙利私有化的后果嚴(yán)重宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。在私有化期間，匈牙利出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，尤其在1990－1993年期間，經(jīng)濟(jì)連年衰退。1994年以后，雖然經(jīng)濟(jì)有所回升，但1997年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也只相當(dāng)于1989年的90.4％。在1990年至1997年的8年中，gdp有4年負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)3年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5年負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求4年負(fù)增長(zhǎng)，個(gè)人消費(fèi)5年負(fù)增長(zhǎng)，投資4年負(fù)增長(zhǎng)。要全面恢復(fù)到1989年的水平恐怕還要幾年。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退與私有化期間，大量企業(yè)改制造成的經(jīng)濟(jì)波

6、動(dòng)有直接的聯(lián)系。從1991年至1999年，布達(dá)佩斯除新建了幾個(gè)外國(guó)人投資的面向旅游者的高檔商廈外，沒(méi)有什么新的變化，公共設(shè)施年久失修，連市容衛(wèi)生也大不如從前，經(jīng)濟(jì)衰退的跡象隨處可見(jiàn)。貧富差距懸殊，居民消費(fèi)水平下降。在1990至1998年的9年時(shí)間里，雖然全國(guó)平均工資增加了，但由于物價(jià)的上漲，實(shí)際收入有6年是下降的，1998年的全國(guó)職工平均實(shí)際收入只是1989年的80.8％。而這還只是平均數(shù)字。實(shí)際上，各地區(qū)、各部門和各階層收入變動(dòng)的方向和幅度有很大的不同。9年中，職工平均的名義工資上升了約6.5倍，而物價(jià)上漲大大超過(guò)工資的增長(zhǎng)，其中與

7、生活關(guān)系密切的房屋租金和保養(yǎng)費(fèi)用增長(zhǎng)幅度較大，住宅保養(yǎng)費(fèi)增加了42－－52％，煤氣價(jià)格比原來(lái)增加了80倍，水價(jià)和污水排放價(jià)提高了100倍。公共交通車票和月票增加了10－－20倍。各項(xiàng)必須的開(kāi)支都在增加，大多數(shù)人感到生活水平下降了。失業(yè)者和占匈牙利人口30％以上的領(lǐng)退休金老人的境遇最差。私有化造成了大量的失業(yè)。從1991年開(kāi)始，匈牙利的失業(yè)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，1993年達(dá)到創(chuàng)記錄的66.3萬(wàn)。1998年雖然降到了46.4萬(wàn)，但根據(jù)筆者對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合比較和分析，失業(yè)人數(shù)的減少，并不是由于就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，而是因?yàn)槭I(yè)者轉(zhuǎn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取者造成的。

8、1998年的就業(yè)人數(shù)比1993年不僅沒(méi)有增加，反而減少了34.29萬(wàn)。失業(yè)者減少了19.9萬(wàn)，而同期的退休金領(lǐng)取者增加了28.32萬(wàn)。同期平均退休金只上升了4.5倍，1989年平均退休金是平均凈工資的63％，而1998年