高校推行公務(wù)卡制度的思考

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1、高校推行公務(wù)卡制度的思考?。弘S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革的推進(jìn)，高校公務(wù)卡結(jié)算制度的推行成為必然。本文主要闡述了在高校推行公務(wù)卡結(jié)算制度的有效性，結(jié)合公務(wù)卡在實(shí)踐中涉及的相關(guān)問題，對公務(wù)卡制度推行過程的障礙進(jìn)行了必要的分析，并提出完善高校公務(wù)卡結(jié)算的對策及建議。　　關(guān)鍵詞：高校公務(wù)卡思考　　公務(wù)卡是指預(yù)算單位人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡為載體的現(xiàn)代財(cái)政支付管理制度，是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度體系的組成部分。近幾年來，各高校已納入國庫集中收付制度改革體系，但是，在國庫集中支付改革成效日益顯

2、現(xiàn)的同時(shí)，也暴露出了大量的現(xiàn)金支付游離于國庫集中支付系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控之外的現(xiàn)象，同時(shí)現(xiàn)行的現(xiàn)金結(jié)算制度也存在著虛開發(fā)票、湊票報(bào)銷、使用假發(fā)票等現(xiàn)象，鑒于此，高校公務(wù)卡結(jié)算制度的推行成為必然?！　∫弧⒏咝Ｍ菩泄珓?wù)卡的有效性分析　?。ㄒ唬┕珓?wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，一般情況下用卡單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付結(jié)算手段，公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的所有信息，包括消費(fèi)商戶名稱、消費(fèi)日期、消費(fèi)金額、消費(fèi)地點(diǎn)等均會被真實(shí)、全面地記錄下來。單位財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷時(shí)通過集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報(bào)銷流程自動提取上述信息，對公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行更全面、有效的

3、審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。　?。ǘ┯行Э朔鹘y(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式存在的不足。公務(wù)卡具有攜帶方便，使用便捷，透明度高的特點(diǎn)，并且所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。用卡單位使用公務(wù)卡結(jié)算，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門不需要從銀行提取現(xiàn)金，也不需要保管庫存現(xiàn)金，內(nèi)部職工也不需要提前借款用于公務(wù)支出，既減輕財(cái)務(wù)人員工作量，又方便職工用款，大大簡化了用卡單位的財(cái)務(wù)流程，免除了現(xiàn)金預(yù)支、開具支票等繁瑣步驟，提高了用卡單位的財(cái)務(wù)管理效率?！　。ㄈp輕了用卡單位的資金壓力。公務(wù)卡消費(fèi)無形中給單位提供了一筆無息貸款。推廣公務(wù)卡結(jié)算方式，用卡單位可以充分使用銀行提

4、供的有限免息貸款，減少借款的資金占壓，緩解單位暫時(shí)流動資金周轉(zhuǎn)壓力，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益?！　。ㄋ模┐龠M(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展。以前轉(zhuǎn)賬支付方式結(jié)算，商家最快2天內(nèi)收到貨款，現(xiàn)在公務(wù)卡支付，雖然商家要給銀行付一定的手續(xù)費(fèi)，但能很快就收到貨款，加快資金的周轉(zhuǎn)速度，一定程度上調(diào)動了商家的刷卡積極性。公務(wù)卡的推出滿足了公務(wù)開支的市場需求，完善了銀行卡的品種和功能，拓展了銀行卡支付空間，密切了發(fā)卡機(jī)構(gòu)與政府部門及用卡單位的良性互動關(guān)系，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)提供了更多拓展其他相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機(jī)會?！　《?、高校推行公務(wù)卡制度障礙性分析　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算單位宣傳力度不到位，內(nèi)部

5、人員用卡積極性不高。由于認(rèn)識不到位，職工對公務(wù)卡產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為使用公務(wù)卡就不能再使用現(xiàn)金；公務(wù)卡只能辦理公務(wù)消費(fèi)支出不能用于個(gè)人消費(fèi)支出；懷疑個(gè)人信息安全不能得到保障。持卡人用卡積極性不高，使公務(wù)卡的使用率不高，甚至成為休眠卡。　?。ǘ┕珓?wù)卡制度執(zhí)行乏力，公務(wù)卡結(jié)算流于形式。一些預(yù)算單位認(rèn)為無法鑒別持卡人的消費(fèi)環(huán)境是否具備刷卡條件，而且現(xiàn)金報(bào)銷更簡便，省去了報(bào)賬后的一些結(jié)算程序，沒有嚴(yán)格要求持卡人必須使用公務(wù)卡消費(fèi)，財(cái)政部門也沒有對預(yù)算單位現(xiàn)金提取額度作進(jìn)一步限制，仍然能提取大量現(xiàn)金。由于對預(yù)算單位公務(wù)卡制度執(zhí)行情況缺乏必要的監(jiān)督檢查，使公務(wù)卡結(jié)

6、算流于形式?！　。ㄈ┕珓?wù)卡用卡環(huán)境滯后。由于POS機(jī)的布放點(diǎn)有限，持卡人在許多地方從事公務(wù)活動時(shí)不能刷卡，只能個(gè)人先墊付現(xiàn)金。銀行卡在宣傳使用、安全性以及糾紛的解決上等方面還有待改進(jìn)?！　。ㄋ模┡c單位預(yù)算管理脫鉤，失去必要的預(yù)算控制。由于在公務(wù)卡的結(jié)算過程中，持卡人不需要提前向單位借款，而是先刷卡消費(fèi)，后再持發(fā)票、POS簽購單等資料到單位報(bào)銷，對于實(shí)施預(yù)算管理的高校來說，項(xiàng)目的預(yù)算控制就顯得很困難，很可能出現(xiàn)超支的情況，雖然很多單位在運(yùn)用公務(wù)卡結(jié)算的過程中，仍然保留了公務(wù)行為的前期審批制度，但由于不涉及現(xiàn)金支出且現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度對此沒有專門的會計(jì)核算方

7、法，前期審批并不進(jìn)行賬務(wù)處理，使得審批人無法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，從而使單位的預(yù)算管理失去執(zhí)行上的控制?！　。ㄎ澹┕珓?wù)卡使用存在一定風(fēng)險(xiǎn)。一是公務(wù)卡持卡人的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算雖然減少了公務(wù)人員攜帶大量現(xiàn)金帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但是產(chǎn)生了其他方面的風(fēng)險(xiǎn)，如公務(wù)卡不慎遺失而被不法分子盜用或進(jìn)行詐騙所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是公務(wù)卡使用單位的風(fēng)險(xiǎn)。推行公務(wù)卡后，公務(wù)卡使用單位可利用公務(wù)卡的融資功能降低資金的占用成本，單位財(cái)務(wù)人員也不再需要存取、核對和保管現(xiàn)金，但是由于單位財(cái)務(wù)人員審核、批準(zhǔn)單據(jù)需要一定流程和時(shí)間，其賬務(wù)處理周期可能與發(fā)卡行的賬務(wù)處理周期不一致，一旦錯過

8、免息期，就會導(dǎo)致信用卡系統(tǒng)自動扣收相關(guān)息費(fèi)?！　∪?、高校推行公務(wù)卡結(jié)算的對策　　（一）大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高