我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化路徑

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1、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化路徑張新生龔美華（南昌大學(xué)，江西南昌330047）摘要：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從第一、二、三產(chǎn)業(yè)中分離出來的特殊產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包含三大核心組成部分，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。通過提高養(yǎng)老產(chǎn)品的綠色化、便利化、多元化水平，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、舒適化、知識(shí)化層次，提高養(yǎng)老產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。通過養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)多層次發(fā)展，健全長(zhǎng)期養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)機(jī)制向現(xiàn)代居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。通過加速構(gòu)建和延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈形成的各個(gè)環(huán)節(jié)的配套建設(shè)，創(chuàng)

2、新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立多元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化應(yīng)注意一些問題。..關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；優(yōu)化中圖分類號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（2014）19-0224-02一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，是從第一、二、三產(chǎn)業(yè)中分離出來的特殊產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包含三大核心組成部分，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。第一，養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。按照不同標(biāo)準(zhǔn)可分為家庭養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服

3、務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。第二，養(yǎng)老產(chǎn)品是圍繞老年人的衣、食、住、行、休閑、保健、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、情感慰藉、法律咨詢、參與社會(huì)等需求，根據(jù)老年人的身體特點(diǎn)、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的產(chǎn)品的總稱（包括實(shí)物和服務(wù)）。第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃陴B(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的，養(yǎng)老產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化、精細(xì)化生產(chǎn)銷售形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，涉及看護(hù)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、金融、旅游、文化等20多個(gè)行業(yè)，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機(jī)械、醫(yī)療衛(wèi)生等有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。二、養(yǎng)老產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的路徑1.

4、提升養(yǎng)老產(chǎn)品的綠色化、便利化、多元化水平。綠色適宜的老年產(chǎn)品主要有：（1）開發(fā)和設(shè)計(jì)老年服裝，應(yīng)注重合體、寬松大方、穿脫方便，符合老人的生理和心理需求。（2）開發(fā)和設(shè)計(jì)老年食品，以老年人身體健康為目標(biāo)，符合低熱量、低鹽份、低脂肪、低膽固醇、高蛋白、高纖維的要求，開發(fā)綠色食品，開設(shè)老年餐廳。（3）開發(fā)和設(shè)計(jì)老年生活用品，應(yīng)以舒適為目標(biāo)，主要有老花鏡、放大鏡、助聽器，適合老人專用的拐杖、輪椅、牙具、、電腦等，老年家用健身器材、家用自我診斷儀、治療儀、電子按摩器等。（4）開發(fā)和設(shè)計(jì)老年交通工具，以便利安全為目

5、標(biāo)，主要有：適老專用小汽車、摩托車、自行車等。（5）開發(fā)和設(shè)計(jì)適老住房，以符合老年人居住需求為目標(biāo)，適老住房主要包括老年公寓型住房、“一二三”式老年人居住房、老年人與子女同堂的親子套間、小區(qū)老年活動(dòng)中心等。（6）開發(fā)和設(shè)計(jì)老年保健品，主要包括一些適老自助生活輔助器、各種健身器材和輔助治療用品等。（7）開發(fā)老年玩具產(chǎn)品，包括開發(fā)活躍思維、重拾童趣、消磨時(shí)間、排遣寂寞類的玩具。2.提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化、舒適化、知識(shí)化層次。適老服務(wù)是無形產(chǎn)品，與有形產(chǎn)品比較要求更高，是涉及到知識(shí)、技術(shù)和人文等精神層面的東

6、西。拓展和提高適合老年人多樣化需求的特色護(hù)理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財(cái)?shù)确?wù)產(chǎn)品的水平。例如，為不同健康狀況的老人定期體檢、病情復(fù)查、尋醫(yī)問藥指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、設(shè)置家庭病床、派專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行家庭護(hù)理等；為行動(dòng)不便的老人提供購物、做飯、衛(wèi)生清潔、洗澡、洗衣等家政服務(wù)；為獨(dú)居孤寡老人定期進(jìn)行精神慰撫、心理疏導(dǎo)等；組織一些社區(qū)老年舞會(huì)、“鵲橋會(huì)”等；建設(shè)一些專供老人們消遣、休養(yǎng)、娛樂、保健的設(shè)施和場(chǎng)所，如老人娛樂室、老年文化站、老年俱樂部等；開設(shè)老年人休閑店、茶館、書場(chǎng)、演出等項(xiàng)目，豐富老年人精

7、神生活，組織書法、繪畫、攝影、棋牌、器樂、聲樂、文化、生活、健康講座和各種益老的趣味比賽活動(dòng)等；組織適合老人需求的理財(cái)講座和培訓(xùn)，增加老人的理財(cái)知識(shí)和能力。三、養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的路徑1.養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)多層次發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)以公建民營和民辦公助為主，適度發(fā)展純公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和純民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。保持適度規(guī)模的純公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要服務(wù)傳統(tǒng)福利救濟(jì)群體，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可向自費(fèi)寄養(yǎng)者提供服務(wù)，不過也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部成本核算管理。針對(duì)公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)采取公開競(jìng)標(biāo)確定運(yùn)營主體，與入選運(yùn)營主體簽訂委托代理

8、合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資產(chǎn)享有所有權(quán)和處置權(quán)。針對(duì)民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)給予營業(yè)稅、所得稅等稅收減免優(yōu)惠，提供相應(yīng)的床位和人頭補(bǔ)貼，給予水、電、氣、通信等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)政府也可通過購買服務(wù)的形式來資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)純民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，主要服務(wù)高端群體，針對(duì)純民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，政府應(yīng)提供良好市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，與其他形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平對(duì)待。針對(duì)非政府組織提供的養(yǎng)老機(jī)