鄂政發(fā)〔2006〕53號

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1、關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知?鄂政發(fā)〔2006〕53號各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將《湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。湖北省人民政府二○○六年十月十七日-11-湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案?????為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），進一步做好水庫移民后期扶持工作，促進我省庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要

2、思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點解決移民的溫飽問題，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。1、-11-堅持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹國家后期扶持政策，切實解決移民溫飽問題，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村

3、建設(shè)。2、堅持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，在核定移民身份、確定扶持方式及扶持項目、資金管理與使用等方面，做到公開透明，維護移民合法權(quán)益，接受移民和社會的監(jiān)督。3、堅持“三不”的原則。即：移民后期扶持不算老賬、不搞退賠、不重新補償。4、堅持屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的移民管理體制的原則。地方人民政府是移民工作的責(zé)任主體、工作主體和實施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民工作。5堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。在國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時，充分調(diào)動和發(fā)揮移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，通過國家政策扶持和移民

4、自身努力，改善生產(chǎn)生活條件，為今后發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。（三）工作目標(biāo)。1、近期目標(biāo)（2006年—2010年）：重點解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。積極引導(dǎo)和組織移民把后期扶持資金和其他惠農(nóng)資金結(jié)合起來，做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”-11-工程，逐步實現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)、一個良好的居住環(huán)境、轉(zhuǎn)移一個勞動力、建一個沼氣池等目標(biāo)。到2010年，全省農(nóng)村移民人均純收入達到2500元以上。2、中長期目標(biāo)（2011年—2026年）：每5年編制一次扶持規(guī)劃，根據(jù)移民生產(chǎn)生活狀況適

5、時確定新的目標(biāo)，突出新的工作重點，總體思路是鞏固和提高低收入移民的溫飽水平，逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。二、移民后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及方式（一）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民，其中：2006年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，省將中央核定給我省的2006年6月30日前已搬遷的18613萬水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定到有關(guān)市、州、縣，不再調(diào)整。各有關(guān)市、州、縣對移民人口的自然變化實行“增人不增，

6、減人要減”的政策。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。-11-（三）扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。（四）扶持方式。2006年6月30日以前，移民現(xiàn)狀人口中的原遷移民能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助。對原遷移民安置后增長的人口實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。2006年7月1日以后搬遷的原遷移民

7、，能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以產(chǎn)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由有關(guān)市、州、縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上確定。采取資金直發(fā)移民個人方式的，要核實到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶。采取項目扶持方式的，可統(tǒng)籌使用資金，但項目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同