增進財產(chǎn)性收入，推動社會保障改革.doc

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1、增進財產(chǎn)性收入，推動社會保障改革摘要：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)所獲得的收入，屬于分配領(lǐng)域的初次分配范疇。對于再分配領(lǐng)域的社會保障來講，財產(chǎn)性收入可以轉(zhuǎn)化成社會保障收入，是社會保障制度的重要基石，在許多情況下還可以替代社會保障的某些功能。而社會保障可以極大地彌補財產(chǎn)性收入分配的不公平。因此，我們可以從增進財產(chǎn)性收入出發(fā)，推動多樣養(yǎng)老模式創(chuàng)新，堅決做實個人賬戶，加大企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠，保護失地農(nóng)民合法的權(quán)益，推動社會保障改革。關(guān)鍵詞：財產(chǎn)性收入；社會保障；再分配；個人賬戶；企業(yè)年金一、財產(chǎn)性收入的

2、內(nèi)涵、特征財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。按照我國國家的統(tǒng)計習慣，現(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。相比其他種類的收入類型，財產(chǎn)性收入具有很鮮明的特財產(chǎn)性收入是基于財產(chǎn)的收入所得，屬于分配領(lǐng)域的初次分配范疇。雖然擁有著財產(chǎn)理論上就可以獲得收入，但只有通過出讓使用權(quán)讓財產(chǎn)進入生產(chǎn)和交換領(lǐng)域才能夠獲得回報，也就是說，

3、財產(chǎn)性收入實際上是讓財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本之后，在初次分配領(lǐng)域?qū)ι鐣骄麧櫟囊环N分割。財產(chǎn)性收入具有廣泛性與累聚性。社會上絕對多數(shù)的人都是擁有或多或少的財產(chǎn)的，因此，財產(chǎn)性收入的分布非常廣泛。另一方面，財產(chǎn)性收入可以帶來財產(chǎn)性收入，也就是說，財產(chǎn)性收入可以通過聚集進行擴張，并且具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，即我們常說的“滾雪球效應(yīng)”。財產(chǎn)性收入具有可轉(zhuǎn)化性和特定的指向性。人們可以將工資收入和經(jīng)營收入購置財產(chǎn)，以求獲得財產(chǎn)性收入，這是工資收入和經(jīng)營收入向財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。財產(chǎn)性收入可以通過積累，可以進入經(jīng)營領(lǐng)域作為經(jīng)營資本或者用來

4、養(yǎng)老的退休金收入，這使它具有靈活的可轉(zhuǎn)化性。但是，反過來，財產(chǎn)性收入就不能轉(zhuǎn)化成工資性收入，轉(zhuǎn)移性收入通常也不能轉(zhuǎn)化成財產(chǎn)性收入，因此，這種轉(zhuǎn)化也具有特定的指向性。二、財產(chǎn)性收入與社會保障的關(guān)系在較次廣泛的意義上，社會保障制度是國家以再分配為手段而迗到社會安定目標的一種正式制度安排”。作為初次分配的重要組成部分的財產(chǎn)性收入和作為再分配的社會保障兩者之間的關(guān)系具有以下特點：基于財產(chǎn)性收入的可轉(zhuǎn)化性和指向性，財產(chǎn)性收入可以實現(xiàn)對社會保障收入的轉(zhuǎn)化。社會保障收入從本質(zhì)上來說，是一種基于國民財富的初次分配上的再分配收

5、入，也就是說社會保障收入只能通過工資性收入、財政轉(zhuǎn)移支付等方式實現(xiàn)。長期以來，養(yǎng)老金收入就是以繳費或者繳稅的方式從工資性收入中進行即期扣除，在退休后再延期支付的收入，實際上是工資性收入的一種轉(zhuǎn)化。但隨著人口老齡化等影響，光靠工資性收入轉(zhuǎn)化或者財政性轉(zhuǎn)移支付，既會帶來勞動者在工作期間造成過高的繳費負擔，也會給國家的財政造成很大的支付壓力，因此，在越來越強調(diào)個人在養(yǎng)老方面的責任的社會保障改革中，補充養(yǎng)老保障作為多支柱養(yǎng)老保障體系中的重要一個支柱，得到越來越多的重視，也承擔越來越重要的責任。所謂樸充養(yǎng)老保障，例如，

6、企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老儲蓄等都是要求勞動者除了工資性收入之外，尋求其他的養(yǎng)老金積累途徑，這其中，財產(chǎn)性收入就是最重要的途徑之一。財產(chǎn)性收入是社會保障制度的重要基石。首先，社會保障的后盾國家財政的基礎(chǔ)是稅收，稅收的重要來源是個人的財產(chǎn)，尤其是財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入是個人抵抗各種社會風險的重要力量源泉，也是廣泛社會資源動員力的重要源泉試想，在一個民生凋敝的國家，財政必然枯竭，社會保障事業(yè)只會處于低級的水平。其次，雖然社會保障中主體部分的社會保險這塊主要是通過對工資性收入征稅進行籌資，個人為了將來退休

7、后的養(yǎng)老金收入而被強制的減少當期的消費進行積累，也就是說，個人只能將部分的工資性收入用來即期消費。一直以來，我國城鎮(zhèn)居民的主要收入來自于工資性收入，財產(chǎn)性收入較少，而我國社會保障的各項繳費率已高達職工工資總額的40%以上，相對于職工來說，負擔有些過重，并且上升的空間不足。因此，繳納社會保障費會給職工的收入和消費帶來極大的影響，為了眼前的現(xiàn)實利益，許多職工和企業(yè)選擇了逃繳、少繳。我國社會保障覆蓋面不廣，群眾參與和繳費的積極性不高，一個很重要的原因是因為目前財產(chǎn)性收入普遍缺乏和分配不均。最后，財產(chǎn)性收入是民間慈善

8、事業(yè)的重要基礎(chǔ)，而民間慈善事業(yè)是政府舉辦的社會保障事業(yè)的重要補充。如果具備了一定的規(guī)模的來源穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，人們會更加樂善好施，民間慈善事業(yè)就會發(fā)展得越來越強大，社會保障的壓力和責任就能夠得到減輕而得到更好的發(fā)展空間。在美國，民間慈善事業(yè)的75%以上捐贈來自個人日常捐款，加上遺產(chǎn)捐贈，個人捐贈占社會捐贈的水平超過80%如此強有力的民間慈善力量發(fā)揮著社會互濟的功能，幫助很多社會成員度過經(jīng)濟困難，減輕