全面推動收入分配改革

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1、.教案授課時間2013年月日星期第節(jié)課章節(jié)名稱第四講全面推動收入分配改革教學(xué)目的通過本講教學(xué)，使學(xué)生明確現(xiàn)階段我國收入差距和分配不公問題的原因，能夠清晰地分析世界主要國家收入分配制度模式的異同并能夠理解“提低、控高、擴(kuò)中”這個收入分配改革的主線。教學(xué)重點(diǎn)1.收入分配改革2.收入分配機(jī)制3.收入分配模式4.提低、控高、擴(kuò)中教學(xué)難點(diǎn)1.收入分配改革2.收入分配機(jī)制3.收入分配模式教學(xué)方法講授、討論、專題分析課程資源準(zhǔn)備教材、多媒體、PPT教學(xué)內(nèi)容一、我國分配領(lǐng)域存在嚴(yán)重收入差距與分配不公現(xiàn)象當(dāng)前我國正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期以及全面小康建設(shè)的關(guān)鍵時期，改革開放30多年來，尤其是本世紀(jì)頭

2、10年來，先富群體快速擴(kuò)大，社會各群體收入有較大幅度增長，為先富幫后富、走共同富裕道路奠定了一定的基礎(chǔ)，但同時也帶來了收入差距急劇擴(kuò)大、社會不公平感明顯增強(qiáng)的問題。（一）當(dāng)前我國收入差距和分配不公的主要表現(xiàn)當(dāng)前我國的收入差距主要體現(xiàn)在四個方面，即城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距和貧富差距。從城鄉(xiāng)收入差距來看，1978年中國的城鄉(xiāng)收入差距是1∶2.22，到2008年直接被放大到1∶3.33，這幾年雖然有所改善，但目前仍然是1∶3.23。從行業(yè)收入差距來看，目前，全國的行業(yè)差距已經(jīng)到1∶.頁腳.....4.7，如果按照個別高收入企業(yè)來看，那就更高，如2010年全國平均收入最高的企

3、業(yè)中石油，平均年收入高達(dá)38萬。從地區(qū)收入差距來看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年，浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元。雖然這是中國長期存在的一種社會現(xiàn)象，但毋庸置疑的是，改革開放以來，這種差距也被急劇地放大了，這與我們率先開放東南沿海、實(shí)行梯度推進(jìn)戰(zhàn)略有關(guān)。盡管后來我們意識到這一點(diǎn)，提前實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等，但被拉大的地區(qū)差距，要想在很短的時間內(nèi)解決，有一定難度。至于不同群體之間的貧富差距問題，是社會最為敏感的一個話題，也最被人們所詬病。數(shù)據(jù)顯示，我國收入

4、最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯2010年給出的結(jié)論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。30多年的改革開放確實(shí)造就了大批億萬富翁，中國已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國，這是一個基本事實(shí)。而另一方面，我國絕對貧困人口超過4000萬人，低收入群體還有2.7億人。少數(shù)人掌握的巨額財(cái)富與普通民眾的收入形成巨大的社會反差。當(dāng)前我國貧富懸殊程度不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。國際上通常把基尼系數(shù)（Ginicoeffici

5、ent）作為衡量收入差距的重要指標(biāo)?；嵯禂?shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（CorradoGini，1884—1965）于1912年提出的，用來定量測定收入分配差異程度。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100%的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實(shí)際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0～1之間。按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)

6、若低于0.2，表示收入絕對平均；0.2～0.3，表示比較平均；0.3～0.4，表示相對合理；0.4～0.5，表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，根據(jù)黃金分割律，其準(zhǔn)確值應(yīng)為0.382。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24～0.36，美國偏高，為0.4。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報告，我國基尼系數(shù)從2000年開始，已越過0.4的警戒線，并逐年上升；2006年已升至0.496，2007年達(dá)到0.48。目前，中國基尼系數(shù)為0.5左右。對我國這樣一個典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家，雖然基尼系數(shù)并不能全面反映我國居民收入差距，但我國目前收入

7、差距過大已是不爭的事實(shí)。2012年4月24日，正在對瑞典進(jìn)行正式訪問的溫家寶總理發(fā)表講話指出，我們追求的社會不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會，而且是一個公平正義的社會。公平，一般地講，反映的是人們追求利益分配合理性的價值理念。分配公平是社會公平的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要體現(xiàn)。新中國的成立和社會主義制度的確立，為實(shí)現(xiàn)分配公平奠定了根本制度前提。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們曾實(shí)行單一的按勞分配制度，人們之間收入差距不大，但趨于絕對的平均主義，挫傷了人們的勞動積極性。改革開放后，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證