淺析公私合作制(ppp)視域下的城鎮(zhèn)化建設(shè)

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1、淺析公私合作制(PPP)視域下的城鎮(zhèn)化建設(shè)公私合作制(PPP)是指現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，公共部門通過與私營部門建立伙伴合作關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式，其特點(diǎn)是政府可以通過引入私營部門緩解資金壓力，同時(shí)又可以保證基建建設(shè)過程中政府的有效指引。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，政府需要大量資金投入，而受制于當(dāng)今的財(cái)政形勢(shì)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度進(jìn)程受到了一定制約。針對(duì)這樣的情況，就需要對(duì)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行深入研究，探索新的融資模式。本文在闡述城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中引進(jìn)公私合作制(PPP)必要性的基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前以BT模式為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)建設(shè)遇到的困境，并以公私合作制(PPP)為解決

2、問題的根本途徑和出發(fā)點(diǎn)，探討了公私合作制(PPP)視域下的城鎮(zhèn)化建設(shè)途徑，以期為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒。隨著我國全面進(jìn)入小康社會(huì)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心領(lǐng)域部分。農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是我國“三農(nóng)”問題解決的有效措施途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎頭趕上的重要措施。農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，前期的主導(dǎo)模式是BT模式，該模式雖然對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了很多幫助，但是其消耗的人力物力成本相對(duì)較高，因此急需一種新的模式，在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，來促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展。一、在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中引進(jìn)公私合作制(P

3、PP)的必要性在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在全國范圍內(nèi)的快速普及，就需要在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)研究過程中，充分重視實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化需要解決的關(guān)鍵性問題，有針對(duì)性地開展城鎮(zhèn)化建設(shè)策略的探索研究。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，離不開來自政府職能部門大量人力物力的投入，這也是保證城鎮(zhèn)化建設(shè)政府指導(dǎo)的根本性部分。但是，根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如果想快速發(fā)展到城鎮(zhèn)化的水平，難免在建設(shè)的過程中出現(xiàn)財(cái)政制約性問題，這也發(fā)展成為限制農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程的關(guān)鍵性因素，因此，很有必要對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式進(jìn)行總結(jié)研究，并引進(jìn)更多先進(jìn)的建設(shè)理論，從理論角度來促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)。在這

4、樣的背景下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須注意總結(jié)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的實(shí)際情況，并引進(jìn)先進(jìn)的公私合作制(PPP)理論。所謂公私合作制(PPP)理論，是在BT理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，其在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，以政府為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于資金的融合利用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展計(jì)劃。因此，利用公私合作制(PPP)理論，能夠合理地降低政府職能部門在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的財(cái)政負(fù)擔(dān)，充分地尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠發(fā)達(dá)的實(shí)際情況，堅(jiān)實(shí)地走好我國制定的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃章程。針對(duì)這樣的情況，就需要不斷深入學(xué)習(xí)公私合作制(PPP)理論的內(nèi)涵，用理論知識(shí)指導(dǎo)

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐工作。二、當(dāng)前以BT模式為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化建設(shè)遇到的困境截至目前，我國在進(jìn)行現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，已經(jīng)取得了令人矚目的成就。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)如火如荼地開展，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行了村民上樓、現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施改造等基本的城鎮(zhèn)化建設(shè)。借助于BT理論，我國所進(jìn)行的城鎮(zhèn)化建設(shè)在相應(yīng)的管理體制下，穩(wěn)步向前邁進(jìn)，展現(xiàn)出了較高的發(fā)展?jié)摿Α５捎谠谇捌诘默F(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，相關(guān)監(jiān)督管理理論的缺失，加之以BT為主導(dǎo)的建設(shè)模式存在不足，導(dǎo)致最終的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，進(jìn)而在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列困難。具體來說，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程主要存在著

6、以下幾個(gè)方面的問題：1.城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)制還需完善隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了建設(shè)城鎮(zhèn)化的基本需要，在這樣的背景下，就給我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，由于建設(shè)機(jī)制和理論的制約，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)過程相對(duì)較慢。在農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展過程中，需要大量的資源支持，從建設(shè)模式的角度可以看出，以BT模式為代表的建設(shè)理論，雖然實(shí)現(xiàn)了公私合作，卻由于最后的過程還存在“政府全權(quán)出資金回購”的情況，導(dǎo)致政府所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力陡增。與此同時(shí)，農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國近代發(fā)展的實(shí)際情況，加之農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的制度沒有參考的

7、對(duì)象，這就提出了對(duì)新的建設(shè)機(jī)制的引進(jìn)基礎(chǔ)。2.現(xiàn)行城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性值得商榷在進(jìn)行農(nóng)村就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中，為了保證城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理性，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和政府的財(cái)政情況進(jìn)行總結(jié)調(diào)研。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料文獻(xiàn)的查詢，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展過程中，由于現(xiàn)行的BT模式對(duì)于資金的消耗過大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程受到了嚴(yán)重的制約，甚至有一些情況已經(jīng)背離了城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷。目前，在進(jìn)行現(xiàn)代城鎮(zhèn)化模式的制定過程中，還沒有形成一套完善的理論模式，這就需要在后續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，對(duì)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性