淺析云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

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1、淺析云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展　　【】云南省農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀八十年代開始建立，至今有二十余年的發(fā)展歷程，發(fā)展日益呈加速態(tài)勢，取得了一定成效。但運行不規(guī)范、市場驅(qū)動力不足、資金人才缺乏等問題制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。在對問卷調(diào)查的實證研究的基礎上，本文分析了云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，提出了充分發(fā)揮市場的資源配置作用，回歸農(nóng)民專業(yè)合作社的民間性質(zhì)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性等對策建議。【關鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)村經(jīng)濟云南省一、問題的提出農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨農(nóng)村改革

2、不斷深化而出現(xiàn)的新生事物，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，解決三農(nóng)問題具有重要意義。云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展至今已有二十余年的歷程。尤其自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，圍繞地方特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截至2012年12月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織達15767個，比2011年增長38.9%；合作社成員達35

3、.14萬戶，注冊資金達142億余元。農(nóng)民專業(yè)合作社是政府解決三農(nóng)問題，連接小農(nóng)戶與大市場的組織平臺。面對云南省地廣人稀的地域特征，貧困面廣、貧困程度深的狀態(tài)，云南省對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常重視。2013年9月底，云南農(nóng)村干部學院組織了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織專題培訓班。參加培訓的學員是來自云南相關地、市、州的農(nóng)業(yè)局局長、農(nóng)經(jīng)站站長、農(nóng)民專業(yè)合作社的社長、負責人。借助此次機會，課題組向?qū)W員發(fā)放了調(diào)查問卷，隨后還對相關學員進行了深度訪談。課題組通過對調(diào)查問卷和訪談資料的細致分析，對云南省農(nóng)民專業(yè)合作社

4、發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行了研究，并結合當前實際，對未來的發(fā)展提出了對策建議。二、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題1、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀問卷調(diào)查顯示，目前云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常迅速，有96%的合作社已經(jīng)在工商部門注冊登記，并且成員中80%以上的都是農(nóng)民，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定。行業(yè)主要分布在種植、養(yǎng)殖業(yè)，總體上起到了帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的作用。調(diào)研的數(shù)據(jù)非常清晰地勾勒出云南省目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）發(fā)展迅速，合作領

5、域不斷拓寬，區(qū)域特色明顯。近幾年，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量多，規(guī)模大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年之后成立的合作社占90%。從產(chǎn)業(yè)化方向來看，其正向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向邁進。圍繞云南省獨特的氣候資源優(yōu)勢和鮮明的區(qū)域特色，許多農(nóng)民專業(yè)合作社在種植領域引進了食用菌、紅提、青刺果、車厘子、優(yōu)質(zhì)稻米等的種植；在養(yǎng)殖領域，開展了西雙版納冬瓜豬、烏骨羊、肉牛、牦牛等高寒山區(qū)的特種養(yǎng)殖。同時，從涉及的行業(yè)范圍來看，除種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)外，農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)、服務業(yè)、流通業(yè)也有了很好的發(fā)展。（2）為農(nóng)戶提供了便

6、利的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。接受調(diào)查的合作社中，有70%的合作社在種養(yǎng)殖活動中為農(nóng)戶提供了多樣化的技術和培訓服務，如為農(nóng)戶提供種子、種苗、化肥農(nóng)藥，通過輔導培訓提高農(nóng)戶的種養(yǎng)技術，向農(nóng)戶宣傳技術管理，提供信息咨詢等，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接過程中存在的很多問題。（3）提高了農(nóng)戶抵御風險的能力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，小規(guī)模家庭經(jīng)營與社會化大市場的矛盾日益顯現(xiàn)。廣大農(nóng)戶在經(jīng)營中面臨著不可避免的自然風險，市場風險和經(jīng)營風險等。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶代購生產(chǎn)資料、代銷農(nóng)產(chǎn)品、引進龍頭

7、企業(yè)、實行訂單生產(chǎn)、指定保護價格，帶動農(nóng)戶走農(nóng)業(yè)設施化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化的道路，打通了一條通向市場的穩(wěn)定道路，大大提高了農(nóng)戶抵御市場風險的能力。2、云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題從總體上來看，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定的成效，但仍處于起步階段，運行不規(guī)范，還存在一些問題。（1）既有的農(nóng)民專業(yè)合作社運行普遍不規(guī)范。問卷調(diào)查顯示，存在空殼社的現(xiàn)象，部分農(nóng)民專業(yè)合作社有名無實，沒有社員，很少開會，每年的理事會、社員大會召開次數(shù)參差不齊，少的一次也沒有；財務透明度和公開

8、度不夠，問卷顯示的2012年財務信息公開次數(shù)，一次都沒有的占11%，僅有12次的占49%；決策不民主，農(nóng)民專業(yè)合作社章程流于形式，內(nèi)部管理機制不完善，沒有形成民主的決策機制，不少的農(nóng)民專業(yè)合作社是社長、負責人說了算，農(nóng)民社員參與少。（2）市場驅(qū)動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前云南省的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要是依靠政府推動，市場驅(qū)動力不足?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后的2007年至2010年是全省合作社成立的高峰期，反映出政府推動的特點。多數(shù)合作社成立的動機主要是為了響應政府號召，倉促成