法制建設(shè)困境與出路

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1、馬克思主義中國化專業(yè)研究作業(yè)目前我國法制建設(shè)面臨的困難和出路學(xué)生:馬雋班級(jí):12級(jí)社科班學(xué)號(hào):10011312586目前我國法制建設(shè)面臨的困難和出路摘要:目前我國法治建設(shè)最大的困難在于公民法治意識(shí)淡薄,法治意識(shí)淡薄并不是針對公民缺少法律知識(shí)或缺少維權(quán)意識(shí)而言,而是因我們過度重視傳統(tǒng)的人情與事故,這樣從西方引進(jìn)來的法典與中國傳統(tǒng)文化不兼容從而導(dǎo)致法治建設(shè)在我國困難重重。法治社會(huì)有是社會(huì)文明的重要標(biāo)志,依法治國是未來的總趨勢,在中國如何推進(jìn)法治建設(shè)成了所有法學(xué)家的新課題。一方面,我們要從改變思想入手,使法治的思想深入人心,另一方面我們需要將西

2、方的法典中國化,完善法律制度。本文著重從法治思想建設(shè),中國法制制度本身存在的問題,民主監(jiān)督等方面闡述我國法制建設(shè)面臨的困境和出路。關(guān)鍵字:困境與出路法治理念法治精神從黨的十五大提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的治國方略到黨的十七大強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建沒社會(huì)主義法治國家”,我國的法治建設(shè)也取得了很大的成就。但是,由于中國的法治化缺少根基,缺乏效益,當(dāng)代中國的法治建設(shè)還存在一些問題與困境。中國的法治化將是一個(gè)漫長而坎坷的過程。一、目前我國法治建設(shè)中的主要困境我國的法治建設(shè)不是一蹴而就的事情,而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及許

3、多方面。由于受歷史和現(xiàn)實(shí)的種種影響,我國的法治建設(shè)還存在著一些問題與不足,從觀念到制度、從體制到體系、從形式到內(nèi)容、從理論到實(shí)踐,都有許多需要不斷改進(jìn)和完善的地方。例舉如下:(一)公民法治理念淡薄,缺乏法律至上的法治精神所謂法治理念淡薄并不是指公民缺少利用法律保護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)和缺少法律知識(shí),而是存在一些因素妨礙法律至上這種理念在中國的傳播,這些因素恰恰是我們所熟悉的人情和事故。不難看到我們面臨的現(xiàn)實(shí)是,我們的傳統(tǒng)文化中沒有對法律的信仰,我們過于注重道德和政治(權(quán)力)的作用,過于強(qiáng)調(diào)情理法的結(jié)合,其結(jié)果是法律在我們的社會(huì)調(diào)整中沒有起到至上

4、的作用,當(dāng)代中國法制建設(shè)陷入了一種困境—法制“表層化”現(xiàn)場,[1]法律不被信仰,而真正起作用的是恒古至今幾千年來的文化沉淀,千年的文化賦予了炎黃子孫具有東方特色的法律意識(shí)和法律價(jià)值觀,而我們今天的這套法律制度并不是2000年發(fā)展起來的本土的東西,所以其中的一些法治觀念和我們的傳統(tǒng)觀念是不相符甚至是背離的,這就導(dǎo)致一個(gè)奇怪的現(xiàn)場:一方面我們遵守法律制度,在法律的大框架內(nèi)行事,另一方面在具體操作上我們按照人情世故、按照自己根深蒂固的理念去行事,正是這種“內(nèi)”和“外”的不統(tǒng)一造成了當(dāng)今中國法治進(jìn)程的困境。(二)從法律本身上講,法律結(jié)構(gòu)不夠科學(xué),

5、法律體系尚不健全。改革開放近三十年來,我國制定頒布了大量的法律法規(guī),初步建立了較為完備的法律體系。但也毋庸諱言,我國的法律規(guī)定交叉重復(fù),法律文件互相矛盾、互相沖突的情況也大有存在,從而影響了法律整體實(shí)效的實(shí)現(xiàn)[2]。同時(shí),我國司法制度缺乏獨(dú)立性和公正性。司法獨(dú)立是整個(gè)社會(huì)主義法治大廈的一個(gè)重要支柱。在我國,雖然司法、行政、立法也有分工,但在體制上卻難舍難分。從我國司法保障體系來講,司法單位的組織人事權(quán)和財(cái)政預(yù)算審批權(quán)都在地方,沒有地方的支持,法院連正常的工作秩序都得不到保障。各級(jí)司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面缺乏自主性,受制于地方各級(jí)黨和政府機(jī)

6、關(guān)部門,導(dǎo)致司法是政府大院里的司法,不是政府大院旁的司法,司法人員從事司法活動(dòng)時(shí)首先得對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),缺乏獨(dú)立性。這樣一來,以權(quán)代法,以權(quán)壓法就難以避免了(三)有效的權(quán)利制約機(jī)制尚未建立,缺少實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障條件要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力。要達(dá)到法治,就不能沒有權(quán)力的制約和平衡。在我國,我國的權(quán)力有分工;但缺乏相互牽制與相互平衡,國家機(jī)構(gòu)之問的制約也存在一定的局限性。例如,國務(wù)院由全國人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作;人民法院和人民檢察院也是由全國人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。在這里,行政權(quán)和司法權(quán)沒有相互的制約機(jī)制,這樣法律在執(zhí)行

7、上很難收到預(yù)期的效果。另外,目前我國還有一些公共權(quán)力沒有嚴(yán)密的法律來規(guī)范,致使一些權(quán)力“有權(quán)力無程序”、“有權(quán)力無責(zé)任”,領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一,責(zé)任制和問責(zé)制尚需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí);一些權(quán)力在行使的過程中具有很大的隨意性,導(dǎo)致權(quán)力膨脹,極容易對公民的權(quán)利造成侵害,同時(shí)由于法律對公民權(quán)利的保障還缺乏具體化,這也直接導(dǎo)致了公權(quán)力在行使過程中對公民私權(quán)的尊重不夠。(四)法律監(jiān)督機(jī)制還沒有真正建立起來,不能有效的防止腐敗發(fā)生目前我國對公共權(quán)力的運(yùn)行缺乏監(jiān)督。社會(huì)上出現(xiàn)的大量權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的重要原因之一,就是缺少對權(quán)力的

8、有效監(jiān)督。無論是司法腐敗,還是吏治腐敗本質(zhì)上都是對公共權(quán)力的濫用和失控。而我國目前恰恰缺乏有效的制度上的監(jiān)督,活動(dòng)透明度不高,同時(shí)也缺少有效的社會(huì)監(jiān)督。雖然我國已初步建立起了包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大

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