農(nóng)村法制建設(shè)的困境與出路

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1、農(nóng)村法制建設(shè)的困境與出路序言:**位于**市**區(qū)南部,居于中等發(fā)達(dá)水平,其所轄的7個(gè)村中既有土地被征用、又有基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。**鎮(zhèn)農(nóng)民處于“半農(nóng)村半城市”農(nóng)村法制建設(shè)的困境與出路序言:**位于**市**區(qū)南部,居于中等發(fā)達(dá)水平,其所轄的7個(gè)村中既有土地被征用、又有基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。**鎮(zhèn)農(nóng)民處于“半農(nóng)村半城市”農(nóng)村法制建設(shè)的困境與出路序言:**位于**市**區(qū)南部,居于中等發(fā)達(dá)水平,其所轄的7個(gè)村中既有土地被征用、又有基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。**鎮(zhèn)農(nóng)民處于“半農(nóng)村半城市”(即城鄉(xiāng)結(jié)合)局面,這兩個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時(shí)期我國(guó)大部分農(nóng)村發(fā)展

2、的現(xiàn)狀是基本吻合的,即各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)民收入存在較大差距。以這兩個(gè)鎮(zhèn)為個(gè)案,對(duì)它的法律現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析,可以基本看到經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)的改革開(kāi)放,我國(guó)大部分農(nóng)村在新時(shí)期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的。筆者自2010年3月份先后對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,不間斷地針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識(shí)等問(wèn)題,對(duì)兩個(gè)鎮(zhèn)的干部及部分農(nóng)民兄弟進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪、座談與問(wèn)卷調(diào)查,從得來(lái)的資料中,筆者認(rèn)為在新時(shí)期我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律教育脫節(jié)的局面、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間存在著一定的隔閡、法治與人治存在對(duì)立和矛盾、行政和司法形式上分開(kāi)而實(shí)質(zhì)上

3、服務(wù)于行政、法律宣傳普及力度欠缺、普法工作流于形式等方面的現(xiàn)實(shí)困境,筆者希望在以后的新農(nóng)村法制建設(shè)中能走出這些困境,并針對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村所存在的這些現(xiàn)象,就新時(shí)期我國(guó)的農(nóng)村法制建設(shè)提出了幾點(diǎn)自己的看法和建議。內(nèi)容摘要:本文以**區(qū)**和**鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)部分村為例,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法律建設(shè)狀況、農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀等進(jìn)行了定量和定性的思考與分析,從中揭示當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村法制建設(shè)所面臨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與法律建設(shè)的脫節(jié)、法律與傳統(tǒng)道德的裂縫、法治與人治傳統(tǒng)的矛盾、司法與行政的貌離神合、普法宣傳力度不夠等方面的困境,并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)提高提出了自己的看法與建議。

4、認(rèn)為應(yīng)在發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要完善立法,關(guān)心農(nóng)民的合法利益;結(jié)合農(nóng)村實(shí)際務(wù)實(shí)普法,堅(jiān)持文明執(zhí)法、有效執(zhí)法;加快司法改革,實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立;從精神文明建設(shè)入手促進(jìn)法治文明的進(jìn)步,在法律與社會(huì)主義新農(nóng)村道德建立契合點(diǎn);完善農(nóng)村糾紛解決機(jī)制,暢通村民訴求表達(dá)途徑等方面做出努力。  關(guān)鍵詞:農(nóng)村法制建設(shè);困境;對(duì)策二、本論(一)農(nóng)村法制建設(shè)存在問(wèn)題1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與法律建設(shè)的脫節(jié)我國(guó)農(nóng)村相對(duì)于城市而言,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。經(jīng)濟(jì)上,整體還是很貧困;精神文明上,還是很貧乏。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢,思想上不開(kāi)放,原始的農(nóng)耕方式和半機(jī)械化作業(yè)并存,而作為現(xiàn)代文明

5、的法律則需要一個(gè)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能相應(yīng)發(fā)展,落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被輕視,村委會(huì)的民主選舉在當(dāng)前大多農(nóng)民眼中那是政府的事,對(duì)村委會(huì)及其工作人員的民主監(jiān)督就更是被忽視乃至漠視。農(nóng)民依然習(xí)慣著對(duì)傳統(tǒng)權(quán)力的絕對(duì)服從,這些都是因?yàn)樨毨浜蟮慕?jīng)濟(jì)。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”,作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展,只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑。盡管改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但距離法律實(shí)施所需的環(huán)境尚還差著很大距離;在這個(gè)物欲橫流的時(shí)代,城市文明建設(shè)都面臨著挑戰(zhàn),農(nóng)村文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)也讓我們

6、看到,農(nóng)村的精神文明建設(shè)并沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,一些傳統(tǒng)的文化是在消失,農(nóng)閑時(shí)的農(nóng)民不是打麻將就睹錢(qián),農(nóng)村文化建設(shè)只滿足于建一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋,建一個(gè)健身場(chǎng)所,結(jié)果是沒(méi)有人讀書(shū),體育場(chǎng)成了曬稻場(chǎng),文化生活沒(méi)有得到相應(yīng)的尊重與重視,由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明,其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。有資料顯示:離城市越近,交通越方便,經(jīng)濟(jì)越多樣化,農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村,其村民的法律意識(shí)也相對(duì)較高,法治的進(jìn)行也相對(duì)的較好。此次在對(duì)處于**市的**夏店村和河?xùn)|村的調(diào)查走訪,也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。落后的鄉(xiāng)村更多的保留了著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式及其思想意識(shí),雖然改革開(kāi)放在一定程度上對(duì)它們?cè)?/p>

7、成了沖擊,但要想消失他們還需要很長(zhǎng)的一段路走,而這種狹隘的小農(nóng)意識(shí)與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是相背道而馳、格格不入的。同時(shí),落后的經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難,在**鎮(zhèn)較為富裕的口婆店村,筆者在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范,而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的村,筆者就很難看到多少法律法規(guī)資料,這其中的原因是什么?筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)上是否豐富寬裕是個(gè)很大的因素,一個(gè)人只有手中有了“閑錢(qián)”,才可能會(huì)去考慮接受生存以外的事情,如果生存都成問(wèn)題,他就不可能去關(guān)心什么法律建設(shè)之類(lèi)的東西。2、法律與傳統(tǒng)道德的裂縫我國(guó)有著禮儀之邦、文明古國(guó)之稱,講究以禮立國(guó)、

8、忠孝廉恥,

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