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《環(huán)境成本核算存在的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、環(huán)境成本核算存在的問題及對(duì)策摘要：長(zhǎng)期以來，成本作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)象化消耗普遍被理解與接受，使人們忽視了由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而導(dǎo)致環(huán)境污染、資源浪費(fèi)造成的損失，這是在違背可持續(xù)發(fā)展理念狀態(tài)下發(fā)生的成本即環(huán)境成本。本文從環(huán)境成本的界定出發(fā)，系統(tǒng)闡述環(huán)境成本核算存在的問題，并在具體原因分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法規(guī)可持續(xù)發(fā)展要求人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，使人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源與環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本除了包含傳統(tǒng)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)外，還應(yīng)該把環(huán)
2、境成本作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的一部分。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境成本管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，環(huán)境成本的核算應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的核算體系。一、企業(yè)環(huán)境成本的界定長(zhǎng)期以來，環(huán)境資源因其具有功能上的無形性、占有和利用上的非排他性、以及消耗的間接性，使其作為一種特殊的生產(chǎn)要素被排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野之外。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、能源緊張等現(xiàn)象的發(fā)生，人們才開始重視環(huán)境成本。但目前理論界關(guān)于環(huán)境成本的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署（UNSD）1993年發(fā)布的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系中所采用的環(huán)境成本概念包括兩個(gè)部分：（1）自然資源數(shù)量消耗和
3、質(zhì)量減退而造成的自然資源價(jià)值的減少；（2）環(huán)境保護(hù)方面的實(shí)際支出，即為防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費(fèi)用和為改善環(huán)境、恢復(fù)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量而發(fā)生的各種費(fèi)用支出。美國(guó)環(huán)境總署認(rèn)為環(huán)境成本包括：（1）傳統(tǒng)成本，如資本設(shè)備、材料、人工、物料、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、清理價(jià)值。（2）潛在的隱藏成本，包括管制性環(huán)境成本，如監(jiān)測(cè)、測(cè)試、檢查、防護(hù)性設(shè)備、醫(yī)療檢查、環(huán)境保險(xiǎn)等一系列的費(fèi)用支出。（3）或有成本，如未來遵循成本、罰款、修復(fù)、財(cái)產(chǎn)損害、個(gè)人傷害賠償、法律費(fèi)用、自然資源損害、經(jīng)濟(jì)損失損害。（4）形象與關(guān)系成本，如公司形象成本、與客戶、投資者、供應(yīng)商等建立關(guān)系的成本。這
4、是目前對(duì)環(huán)境成本比較全面深入的論述。二、環(huán)境成本核算存在的問題（一）環(huán)境法規(guī)的不完善我國(guó)從1979年先后制定了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心，由《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境污染防治法和《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等自然資源保護(hù)法所組成的比較健全的環(huán)境法律體系。盡管這些環(huán)境法規(guī)的力量對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了十分重要的作用，然而這些法律法規(guī)的覆蓋面還不全面，各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則也有待明確，與實(shí)務(wù)操作有很大的差距。1993年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了一系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系（ISOl4000系列），但
5、沒有明確企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境成本核算，對(duì)環(huán)境成本的標(biāo)準(zhǔn)也未作規(guī)定，因此，環(huán)境法規(guī)的不完善可以導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本核算與控制的困境。（二）會(huì)計(jì)法規(guī)的不健全目前《會(huì)計(jì)法》中還沒有環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)條款，環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也沒有制定，這方面的研究還處于起步階段。對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象、環(huán)境會(huì)計(jì)基本原則、環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)、環(huán)境成本計(jì)量、環(huán)境信息披露等問題，方法上還沒有統(tǒng)一。正因?yàn)閷?duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的處理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理、環(huán)境成本報(bào)告以及環(huán)境成本分析，均按適合于自己的方法進(jìn)行，同行業(yè)間沒有可比性。（三）環(huán)境審計(jì)基本空白目前進(jìn)行的與環(huán)境相關(guān)的審計(jì)主要是合理性審計(jì)，即主要
6、鑒證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守了現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律和地方頒布的環(huán)保法規(guī)，如污染物的排放是否超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否按照規(guī)定的要求及時(shí)上交了各種費(fèi)用等。而對(duì)國(guó)務(wù)院所屬的環(huán)保部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、地方政府管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對(duì)國(guó)家在國(guó)際履約方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對(duì)政府環(huán)境政策進(jìn)行審查監(jiān)督等內(nèi)容基本上是空白。（四）環(huán)境稅收不完善我國(guó)目前專門針對(duì)資源與環(huán)境的稅收有資源稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，但各稅種的征收目的主要是調(diào)節(jié)級(jí)差收入或增加收益，未能與保護(hù)資源環(huán)境很好地結(jié)合起來?，F(xiàn)行的稅制沒有單獨(dú)設(shè)立環(huán)境稅，沒有把環(huán)境成本納入到
7、有關(guān)的稅目和稅率中。（五）成本量化困難由于資源的破壞程度和類型的確定困難，可利用的技術(shù)以及恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性因素，使得資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本難以量化。比如對(duì)水污染損失成本進(jìn)行量化時(shí)，有毒污水排到河里，使?jié)O業(yè)受損失，人們飲用水導(dǎo)致生病、精神上受損失以及迫使人們到很遠(yuǎn)的地方去尋找新的飲用水源，這些損失都要計(jì)入水污染損失成本中，但在實(shí)際中對(duì)這些成本的量化比較困難?？梢哉f，環(huán)境成本的計(jì)量問題是困擾環(huán)境成本會(huì)計(jì)發(fā)展及應(yīng)用的關(guān)鍵問題。三、環(huán)境成本核算應(yīng)用改進(jìn)的措施（一）完善環(huán)境成本法規(guī)制度相關(guān)環(huán)境法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)的不完善，是環(huán)境成本核算與控制的法規(guī)制度進(jìn)入實(shí)
8、務(wù)操作的一個(gè)主要障礙。我國(guó)有關(guān)環(huán)境成本核算與控制的法規(guī)制度建設(shè)可借鑒美國(guó)、歐盟、日本、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)家或國(guó)際組織的做法
