海關(guān)“抱團(tuán)腐敗”背后的“隱形之手”

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1、海關(guān)“抱團(tuán)腐敗”背后的“隱形之手”文／吳偉東孟廣軍海關(guān)，是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)著稅收征管、通關(guān)監(jiān)管、保稅監(jiān)督、海關(guān)稽查、打擊走私等職責(zé)。然而，深圳今年2月、3月開庭審理的深圳皇崗海關(guān)腐敗窩案和沙頭角海關(guān)腐敗窩案，卻爆出涉案海關(guān)個(gè)別科室“抱團(tuán)腐敗”，集體成為“利益共同體”捆綁下的犧牲品。近日，法院還將繼續(xù)開庭審理該兩起案件。明碼標(biāo)價(jià)的“腐敗新規(guī)”2014年元旦之夜，一場突擊行動(dòng)，揭開了深圳檢察機(jī)關(guān)打擊海關(guān)腐敗的序幕。深圳市鹽田區(qū)檢察院依法對沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室展開搜查，當(dāng)場查獲現(xiàn)金108萬元人民幣。幾十個(gè)裝錢的信封上，標(biāo)明了受賄關(guān)員的姓名、金額，信封里還附有注

2、明行賄者姓名、走私的日期、次數(shù)和走私車牌號(hào)的紙條。旅檢四科是中英街口岸的“守關(guān)人”。長不足250米、寬不足4米的中英街，一邊是香港，一邊是深圳，是“特區(qū)中的特區(qū)”，更被劃為邊境特別管理區(qū)。由于在這里購買港貨可免稅出區(qū)，走私分子趨之若鶩。為了規(guī)避海關(guān)對出區(qū)商品價(jià)值的特別限制，走私分子設(shè)法買通海關(guān)關(guān)員，利用車輛頻繁進(jìn)出中英街口岸橋頭，違規(guī)超量拉貨牟利——這就是俗稱的“走橋頭”。多年來，中英街口岸始終處在腐蝕與反腐蝕、走私與反走私的風(fēng)口浪尖上。2013年初，深圳媒體首揭“中英街成了水客的天下”，引起檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注。在深圳市檢察院的部署下，鹽田區(qū)檢察院成立了專案組?！皬漠?dāng)時(shí)掌握的

3、線索來看，涉嫌行賄的走私人員眾多，但是單人、單次行賄的數(shù)額不大，難以達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，即使立案，打擊面和打擊力度也很有限?！鞭k案人員回憶說。由于立案時(shí)機(jī)尚未成熟，不宜打草驚蛇。專案組遂以查找行賄人為突破口，逐步展開外圍摸查工作，通過大數(shù)據(jù)碰撞鎖定可疑的號(hào)、秘密跟蹤可疑人員還原行動(dòng)軌跡、設(shè)置觀察點(diǎn)全天守候……經(jīng)過9個(gè)月的艱苦初查，專案組搜集了大量的情報(bào)，初步摸清了走私分子行賄的規(guī)律。2013年12月，檢察機(jī)關(guān)以事立案，靜待時(shí)機(jī)抓捕現(xiàn)行。謀定而后動(dòng)。以2014年元旦為契機(jī)，深圳市檢察院偵查一處和鹽田區(qū)檢察院聯(lián)手出擊，一舉獲得破案的關(guān)鍵證據(jù)。檢方查明，2013年7月，沙頭角海關(guān)旅檢

4、四科主持工作的副科長鄭小梧開始統(tǒng)一安排放私行為，指定鄧某宏專門負(fù)責(zé)向“水客”收取好處費(fèi)，并分發(fā)給參與放私的關(guān)員。2013年12月，鄭小梧將科室人員分為三個(gè)組，分組“關(guān)照”走私車輛。每組值班時(shí)，科室會(huì)發(fā)放走私車輛的名單，值班的關(guān)員據(jù)此放行。每月10日、20日、30日左右，由各組組長按照小汽車每車次人民幣1200元，大車（如商務(wù)車等）每車次1500元的標(biāo)準(zhǔn)收取好處費(fèi)，再按比例分發(fā)給科室相關(guān)人員。正是鄭小梧一手打造的這條“分工明確”“管理科學(xué)”的腐敗鏈條，將腐敗關(guān)員和走私分子緊緊鎖在一起，形成了“腐敗利益共同體”。用一名涉案關(guān)員的話說：“這些事情，大家沒有明說，但是心領(lǐng)神會(huì)，高

5、度默契?！甭脵z四科到底有多“任性”？水客陳建華交代說，他在6天里就“走橋頭”56次，所交好處費(fèi)為人民幣6.55萬元。檢方查明，在鄭小梧實(shí)施“腐敗新規(guī)”的一個(gè)月里，該科的兩個(gè)組分別收到好處費(fèi)人民幣41.32萬元、18.92萬元。沙頭角海關(guān)腐敗窩案，將“買官賣官”的該海關(guān)關(guān)長吳文奎、專職黨委副書記陳銳全也拉下馬。檢察機(jī)關(guān)共立案16人，其中海關(guān)人員10人，行賄人員6人，在深圳海關(guān)系統(tǒng)引起強(qiáng)烈震動(dòng)。2014年12月25日，鹽田區(qū)檢察院以受賄罪、放縱走私罪、行賄罪等對鄭小梧等7人提起公訴，鄭小梧的共同受賄數(shù)額被認(rèn)定為60.24萬元人民幣。2015年3月18日，該案首次開庭?！扒案?/p>

6、繼”的放私科長無獨(dú)有偶。2014年，皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科再次爆出腐敗窩案。與沙頭角海關(guān)腐敗案件類似，該案也是集體犯法、整體“塌方”。7名嫌疑人，包括前后兩任科長及3名副科長，其共同受賄數(shù)額從人民幣125萬元到7.8萬元不等。案發(fā)源于一起走私珍珠案。3家公司和14名珠寶商人合謀，在香港購買了大量名貴珍珠，混入展覽品中，以偽報(bào)品名、數(shù)量等方式，向海關(guān)申報(bào)復(fù)運(yùn)進(jìn)口。皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)走私行為，實(shí)際扣押珍珠合計(jì)162.15公斤，涉嫌偷逃稅款共計(jì)732.5萬元人民幣。深圳市檢察院檢察官在審查批捕該案涉案嫌疑人時(shí)發(fā)現(xiàn)，這起現(xiàn)場查獲的走私案，拖了很長時(shí)間才移送批

7、捕。一名嫌疑人還稱有人負(fù)責(zé)“操作”將被扣的珍珠“拿回來”。細(xì)究蛛絲馬跡，一條職務(wù)犯罪的線索若隱若現(xiàn)。深圳市檢察院反瀆局將該線索交給羅湖區(qū)檢察院反瀆局查辦。在海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合下，檢察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，終于揭開了皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科多名關(guān)員長期受賄放縱走私的黑幕。物流監(jiān)控六科負(fù)責(zé)海關(guān)進(jìn)口貨物的查驗(yàn)工作，作業(yè)點(diǎn)資料圖片包括轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)臺(tái)、三號(hào)查驗(yàn)臺(tái)、通道等。由于很多物流公司的快件車存在少報(bào)多進(jìn)、品名不符、夾帶貨物等違規(guī)情況，海關(guān)查出后，按照正常程序要重報(bào)、扣倉、退運(yùn)等，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)還要移送緝私部門，物流公司要多付很多時(shí)間成本和運(yùn)輸成本