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《闡釋“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、闡釋“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手論文導讀：本論文是一篇關于“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于增減論文的寫有一定的參考和指導作用,州市壩頭村，村莊被整體拆遷，當?shù)亟ㄔO了數(shù)十棟密集的農(nóng)民公寓，要村民補差價購買?！ ∫蜓a償款購買不起足額面積樓房，壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當?shù)貜娭妻r(nóng)民上樓，十多人被打傷住院?！ 【驮诮冢綎|也發(fā)生“消滅農(nóng)村”背后的土地財政之手由.收集,如需論文可聯(lián)系我們.一場讓農(nóng)民“上樓”的行動，正在全國二
2、十多個省市進行。 拆村并居，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”?！ 「鞯啬繕讼嗤簩⑥r(nóng)民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮(zhèn)建設用地指標。他們共同的政策依據(jù)是，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤?！ ∪欢@項政策被有的地方政府利用、“曲解”，成為以地生財?shù)男峦緩健Ｓ械牡胤酵黄浦笜朔秶?，甚至無指標而“掛鉤”，違背農(nóng)民意愿，強拆民居拿走宅基地，演變?yōu)橐粓鲂碌摹叭Φ剡\動”。專家指出，這是一次對農(nóng)村的掠奪，強迫農(nóng)民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農(nóng)村社會也將帶來巨大負面影響
3、 10月，走在山東、河北、安徽等地，會發(fā)現(xiàn)一些高層小區(qū)在農(nóng)村拔地而起。 山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合并為208個農(nóng)村社區(qū)。諸城70萬農(nóng)民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區(qū)小區(qū)”?！ ∪缃瘢裰T城這樣的“拆村并居”，正在全國二十多省市進行。 今年8月份在?？谂e行的“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑戰(zhàn)”國際論壇上，中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文指出，大規(guī)模的村莊撤并運動“古今中外，史無前例”?！ 〈饲?，在今年“兩會”期間，陳錫文就曾指出，在這場讓農(nóng)民上樓運動的背后，實質是把農(nóng)村建設用地倒過來
4、給城鎮(zhèn)用，弄得村莊稀里嘩啦，如不有效遏制，“恐怕要出大事”?！ 〔鸫宀⒕语L潮 各地規(guī)模浩大的拆村運動，打著各種旗號，例如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等。 也有對應政策推出，諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社?！钡鹊取！ 「鞯囟荚谝?guī)劃著，要在一個很短的期限內，將域內農(nóng)村“大變樣”，民居改樓房?！ ∵@樣的運動熱情，與各省市對國土資源部（下稱國土部）一項政策的“歡迎”密切相關：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤?！ ?006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉(xiāng)建設
5、用地增減掛鉤第一批試點?！ 敛?008年6月頒布了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》（以下簡稱增減掛鉤辦法），2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點?！ “凑諊敛课募?，“增減掛鉤”是指，“將擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積……節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標?！薄 ∫簿褪牵瑢⑥r(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，若農(nóng)
6、村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應增加相應面積建設用地。 該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺，目的明確：讓農(nóng)民上樓，節(jié)約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標?！ ∪ツ?，河北提出在全省開展農(nóng)村“新民居”工程。據(jù)介紹，“新民居”與山東“村改社”一樣，都是在增減掛鉤框架內，增加建設用地指標。 據(jù)河北省國土資源廳透露，到2012年，保守估算，新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝?！ ⊥恋刎斦摹暗静荨薄 ?/p>
7、在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤之前，嘗到土地財政甜頭的地方政府，都在辛苦“尋找”土地中。 近年來，我國耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展用地的矛盾發(fā)展到很尖銳的程度。如何“找地”，也成為各地國土部門的首要任務?！ ∫院颖睘槔?，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口，成為河北投資項目落地的難題。 “增減掛鉤”一經(jīng)出臺，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”?！ 『颖鄙暾埖?.2萬畝指標，成為解決土地缺口的一個有效途徑?！ ∩綎|肥城市國土資源局局長翟廣西說，肥城每年用地需求3000至4
8、000畝，每年的用地指標僅400至500畝。他說：“如果不是增減掛鉤試點，我這個國土資源系統(tǒng)的‘生產(chǎn)隊長’真就為難了。” 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱，將農(nóng)民全部集中居住后，保守估計，諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差，政府每年土地收益有兩三億元。 被奪宅基地的農(nóng)民 根據(jù)國土部的試點管理辦法，增減掛鉤嚴禁違背農(nóng)民意愿、大拆大建。但在一些地方，強拆民房，強迫農(nóng)民“上樓”的事例，已有發(fā)生?！ 」芾磙k法要求，要在農(nóng)村建設用地整理復墾潛力較大的地區(qū)試點，但在現(xiàn)實中，
