資源描述：
《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下農(nóng)民增收途徑的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下農(nóng)民增收途徑的探討改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，如何推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而通過(guò)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新時(shí)期解決三農(nóng)問(wèn)題、貫徹“十二五”規(guī)劃的重要課題?！ ∫?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的影響 早在“九五”時(shí)期，我國(guó)就提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從
2、粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的根本性轉(zhuǎn)變，黨的十七大又明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)三個(gè)方面加以轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃綱要?jiǎng)t將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)”基本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一，黨的十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，即年均增長(zhǎng)率保持在6%。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素較多，尤其是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害等不可預(yù)料、不可控制因素的影響，在宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，根據(jù)農(nóng)民人均純收入
3、近幾年來(lái)的增長(zhǎng)速度，未來(lái)十年，保持農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率保持在6%是有較大可能的，但也存在眾多挑戰(zhàn)。 二、增加農(nóng)民收入的途徑 農(nóng)民收入主要包括家庭經(jīng)營(yíng)收入、外出務(wù)工收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。因此，增加農(nóng)民收入，應(yīng)該綜合采取各項(xiàng)措施，爭(zhēng)取同時(shí)增加農(nóng)民各項(xiàng)收入。 ?。ㄒ唬┺r(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)增收 目前，在農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民收入總額中，依然占有比較大的比重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入主要有三種措施。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，
4、畜產(chǎn)品和瓜果、蔬菜的消費(fèi)需求量會(huì)逐步增加，在保障糧食安全的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)種植組合，提高農(nóng)作物附加值。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)，在城郊地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光采摘農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化藝術(shù)含量，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、保健、時(shí)尚的新型農(nóng)產(chǎn)品。三是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在土地有限的約束下，通過(guò)采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、流通技術(shù)，可以
5、降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和流通成本，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力?！ 。ǘ┺r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增收 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源通過(guò)資本化，可以給農(nóng)民帶來(lái)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。家庭承包責(zé)任制實(shí)行后，農(nóng)民的耕地和宅基地均可以通過(guò)資本化，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，完善農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)制度。在家庭承包責(zé)任制下，農(nóng)民對(duì)所經(jīng)營(yíng)的土地具有除所有權(quán)之外的用益物權(quán)，在保證土地用途不改變的前提下，可以通過(guò)自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)耕地的自由流轉(zhuǎn)，從而將所經(jīng)營(yíng)耕地的使用權(quán)和受益權(quán)等權(quán)力資本化，通過(guò)出
6、租流轉(zhuǎn)獲取穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)收入。另一方面，加大征地補(bǔ)償力度，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式。伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地的城市化過(guò)程不可避免，由于土地在承擔(dān)生產(chǎn)功能的同時(shí)，承擔(dān)一定的社會(huì)保障功能，在征地的過(guò)程中，必須加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償力度，同時(shí)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)方式，通過(guò)土地入股、分紅等方式，讓農(nóng)民享有長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。第三，保障農(nóng)民宅基地的用益物權(quán)。在農(nóng)村宅基地的集中整頓過(guò)程中，節(jié)約的宅基地，無(wú)論是用于農(nóng)村的建設(shè)用地建設(shè)還是用于城市的建設(shè)用地建設(shè)，在“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的試點(diǎn)過(guò)程中，都必須保障農(nóng)
7、民對(duì)宅基地的用益物權(quán)，保障農(nóng)民的合法收益。 ?。ㄈ┺r(nóng)民轉(zhuǎn)移收入增收 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，比較收益較低，縱觀世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家的政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都進(jìn)行了巨額的補(bǔ)貼。我國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)過(guò)程中，為了防止“城市病”和“農(nóng)村病”的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，應(yīng)該加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入。首先，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼。在WTO的框架下，政府財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式，增加補(bǔ)貼品種。同時(shí)，加大對(duì)推廣新技術(shù)尤其是良種補(bǔ)貼力度，繼續(xù)
8、實(shí)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼方法，增加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼。再者，加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼力度。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期性，為防止“蛛X模型”導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，政府必須進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策，在“米貴傷民、谷賤傷農(nóng)”的兩難抉擇中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格的逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)?！ 。ㄋ模┺r(nóng)民外出務(wù)工增收 隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民外出務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民
