關(guān)于促進農(nóng)民增收的金融路徑

《關(guān)于促進農(nóng)民增收的金融路徑》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、關(guān)于促進農(nóng)民增收的金融路徑　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收　政府金融　民營金融　地下金融市場　　　論文摘要：本文通過對國內(nèi)外農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗的比較,著重闡述了金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用,并提出了在農(nóng)村金融體系中明確政府金融職能,引入民營金融競爭,以增加農(nóng)民收入的迫切性與可行性?！　　叭r(nóng)”問題一直是困擾和制約我國社會經(jīng)濟快速、持續(xù)、穩(wěn)定增長的重要因素,其中農(nóng)民收入增長的快慢又是關(guān)系農(nóng)民利益的核心問題。增加農(nóng)民收入作為一個全社會的系統(tǒng)工程,如何從體制上、機制上、市場運作及政策法規(guī)扶持上給予農(nóng)民有效、長期的保障,是目前迫切需要解決的關(guān)鍵問題

2、。就此,本文從國內(nèi)外農(nóng)村金融的發(fā)展經(jīng)驗出發(fā),著重探討金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的作用及引入民營金融的迫切性與可行性。　　　一、國內(nèi)外農(nóng)村金融現(xiàn)狀比較及存在的問題　　(一)國外農(nóng)村金融現(xiàn)狀　　　國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,除政策補貼,技術(shù)扶持外,農(nóng)村信貸市場的發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸計劃安排對農(nóng)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,資本需要量的加大,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不穩(wěn)定的特性,使農(nóng)民對金融體系和外部資金來源的依賴程度不斷加深。以美國為例,農(nóng)場主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占去全年收入越來越大的部分,有些年份甚至超過當(dāng)年總收入(如圖1)[1](2

3、23-225)。20世紀(jì)九十年代初的美國,年銷售額在10萬美元以下的小農(nóng)場大部分虧損,而大農(nóng)場為實現(xiàn)高度現(xiàn)代化也需要巨額資金,農(nóng)場主為維持生產(chǎn),只有依賴于向金融機構(gòu)舉債[1](P245-246)。在美國農(nóng)業(yè)信貸市場,放款者由商業(yè)銀行、人壽保險公司、其他私人信貸機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸體系、農(nóng)場主家庭管理局、農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和小企業(yè)管理局構(gòu)成,其中占主要地位的是私人信貸機構(gòu),其次是合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸體系,政府信貸機構(gòu)占的份額最少。這樣一個以私營金融機構(gòu)為主體,政府機構(gòu)作扶持與引導(dǎo),以市場調(diào)節(jié)為主,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入增長的金融支持體系對美國農(nóng)業(yè)

4、快速發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化起到了至關(guān)重要的推動作用?！　　　?二)我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀及存在的問題　　　1.由于農(nóng)村經(jīng)濟尚不發(fā)達,信用缺失嚴(yán)重,國有商業(yè)銀行的縣以下分支機構(gòu)被大量撤并,惜貸現(xiàn)象較嚴(yán)重,農(nóng)村金融機構(gòu)的融資借貸“造血”功能難以發(fā)揮作用。　　　　　2.農(nóng)村信用社與農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)形成的農(nóng)村資金凈流出,使農(nóng)村本已十分緊張的經(jīng)濟發(fā)展資金“失血”嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計,1979年至2000年,這類資金凈流出量高達10334億元,致使農(nóng)村的資金供求矛盾愈發(fā)突出。　　　3.長期以來,國有商業(yè)銀行貸款審批、發(fā)放權(quán)力過于集中,制約了基層銀行貸款發(fā)放的靈活

5、性、時效性,難以適應(yīng)農(nóng)村信貸(包括縣以下中小企業(yè))需要急、時間短、頻率高、數(shù)額小、風(fēng)險大的特點,加之缺乏有效的激勵與約束機制,嚴(yán)重制約了信貸對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持。　　4.由于部分地區(qū)農(nóng)村信用社歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足,目前根本無法單獨承擔(dān)支農(nóng)業(yè)務(wù)。此外,農(nóng)村信用體系不健全也加劇了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擔(dān)保難、貸款難等問題?！　　?.國家財政長期對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的投資嚴(yán)重不足,其總量占財政總支出的比重很低。如我國用于農(nóng)業(yè)的投資占財政總支出的比重在1978年、1995年、2000年分別為13·5%、8·4%、7·8%。國家基本

6、建設(shè)投資中用于農(nóng)林牧漁項目的比例分別為1978年的3·6%,1995年的1%,2000年的2·9%。而美、英、德、日等發(fā)達國家一直對農(nóng)業(yè)采取財政補貼政策。美國國民收入中來自農(nóng)業(yè)僅占4%,給予的補貼達9%;德國農(nóng)業(yè)稅收占財政收入的1·7%,對農(nóng)業(yè)的投資高達7%;瑞士的政策性資金投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸的90%?！　　?.農(nóng)業(yè)資金投入的緊缺已嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。目前,我國農(nóng)民每戶擁有的農(nóng)用機械等農(nóng)業(yè)資本存量水平以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入水平均很低,2003年我國農(nóng)戶戶均年末擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值6543·543元,戶均購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)

7、支出占家庭全年總支出的比重在全國、東部、中部、西部水平分別為3·21%、3·06%、3·12%、3·59%,農(nóng)戶的2003年的借入款中,從銀行、信用社的貸款余額僅占年末借入款余額的19·265%?？傮w看,我國現(xiàn)存的金融體系安排已難以發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的促進作用?！　《?、促進農(nóng)民增收的金融路徑　　有效完善的農(nóng)村金融體系應(yīng)符合我國特殊的國情與農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特點需要,為農(nóng)戶購置生產(chǎn)資料、進行科技推廣、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,為穩(wěn)定農(nóng)民收入提供保證。(一)政府金融引導(dǎo)與支持　　目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還

8、比較脆弱,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營條件還比較落后,這個時期國家更需支持農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！　?.將國家的直接投入主要用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)業(yè)科技以及流通、信息服務(wù)等公共產(chǎn)品方面,幫助農(nóng)民減少自然風(fēng)險和市場風(fēng)險,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,