人情關系在同級府際關系中的研究

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1、人情關系在同級府際關系中的研究　　　　摘要：近年來，我國同級府際關系得到了很大的改善，但人情關系在同級府際競爭中依然發(fā)揮著重要影響，本文首先探討府際關系的界定，繼而研究人情關系在同級府際關系中的作用與影響，并重點討論同級府際關系的創(chuàng)新化發(fā)展策略，以期逐步弱化人情關系在同級府際關系中的作用，構建更加和諧良好的同級府際關系。下載論文網　　關鍵詞：人情關系同級府際關系零和博弈扁平化結構模式　　中圖分類號：D630文獻標識碼：A　　我國經濟社會的高速發(fā)展，使得府際關系逐漸進入到人們的視野，成?檠Ы綣惴貉芯坑胩致鄣畝韻?。栽?際關系中，橫向的同

2、級府際關系是極為重要的組成部分，隨著改革開放的不斷推進，我國逐漸形成了若干個以城市群所構成的區(qū)域，例如長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)等，這些區(qū)域中的城市群使得各地方政府之間的關系逐漸發(fā)生變化，同級府際關系的重要性愈發(fā)凸顯?！　?府際關系的界定　　所謂府際關系，也就是政府之間的關系，指不同層級、不同行政區(qū)劃、不同政府部門之間的關系，包括縱向府際關系、橫向府際關系與斜向府際關系，我國的府際關系主要變現為中央政府與地方政府之間的關系、各級地方政府之間的關系與同級地方政府之間的關系。府際關系的特征包括變化性、競爭性、合作性、人際性、協(xié)調性

3、與執(zhí)行性。府際關系的良好與否，不僅會影響到兩個地區(qū)之間的溝通與交流，影響到區(qū)域之間的經濟發(fā)展，甚至會影響到政府組織運行秩序與經濟社會的發(fā)展情況，無論從哪個角度來說，府際關系的重要性都是不言而喻的，而對于府際關系的研究，以往在我國更多是指中央政府與地方政府之間的縱向府際關系，而隨著經濟社會的逐漸發(fā)展及改革開放的不斷深化與推進，各級地方政府與同級地方政府之間的府際關系逐漸成為主流，也成為學界所關注的重點?！　?人情關系在同級府際關系中的研究　　同級府際關系的凸顯是在我國不斷開展市場經濟建設的大背景下，中央政府財政權力逐漸下放，地方政府擁有

4、了更多的自主性與獨立性，能夠自主開展地方建設并推進經濟發(fā)展，同時伴隨著財政分權與政治集權，地方政府之間就爭奪經濟資源與項目投資開展了政府間的競爭，這使得一定程度上地方政府之間的矛盾與沖突有所加劇，而為了緩解這種沖突，我國也不斷進行著府際關系的改革。隨著全球經濟一體化的不斷加快，我國也在經受外來思想與價值觀的沖擊，一味地追求“與國際接軌”，引進發(fā)達國家的體制結構并沒能夠很好地緩解這種沖突，因此，構建具有中國特色的府際關系，充分考量中國社會的實際情況，考量中國的基本國情，考量中國傳統(tǒng)文化對社會與政治的巨大影響，也是極為重要的。中國傳統(tǒng)文化

5、中人情關系對于府際關系的影響，主要變現為身份定位與人情法則的影響[1]?！　∥覈膫鹘y(tǒng)文化更加強調上下尊卑，強調上下之間的統(tǒng)級關系，上級對下級有絕對的領帶權益，上下級之間由于身份地位的不同，其權利與義務也就不同，這就會導致在上下級發(fā)生沖突時，“位差效應”會格外凸顯，“官本位”理念一直存在于我國政治領域當中?！　≈袊且粋€人情社會，人際關系中更加強調差序格局，看重所謂的人際和諧，人們以自己生活的環(huán)境與生活經歷而締結人緣關系，組成不同的圈子，在這種圈子中人們通過不同勢力之間互補，為圈中人辦事，也請圈中人辦事，甚至會產生人情關系高于法律關系

6、與契約關系的情況。在府際關系中這種人情關系的體現也尤為明顯，主要表現在同級地方政府的交流、溝通、競爭與協(xié)作當中，在解決府際沖突時往往會采用人情法則而非法律與契約規(guī)則，按照不同地方政府內部會組成小圈子，在發(fā)展地方經濟的過程中，為了照顧當地政府與經濟發(fā)展的利益，會出現罔顧經濟發(fā)展的區(qū)域性、整體性、長遠性與協(xié)調性，更加追求短期利益的情況。人情關系下的同級府際關系，會導致地方保護主義的產生。各地方政府在同級競爭中，除了爭奪本地所需要經濟發(fā)展要素，還會限制本地要素的外流，以行政手段或制度手段加以約束，這樣并不利于同級地方政府之間的交流與協(xié)作，反

7、而會進一步加強府際沖突。另外，在產品市場方面，也存在地方政府限制外地轄區(qū)的產品進入本地市場的情況，會采取各種手段如抬高產品準入門檻等，例如，對外地產品進行重復檢驗、重復認證等手段，提高外地產品進入本地市場的經濟成本等，對外地產品加以管制，以保護本地產品與企業(yè)不受外部沖擊。人情關系下的同級府際關系，在某些地方政府看來，就是一種“零和博弈”，地方政府之間相互貶損、相互拆臺的事情層出不窮，這并不利于同級府際關系的協(xié)調發(fā)展。　　3同級府際關系的創(chuàng)新發(fā)展　　在新形勢下構建全新的同級府際關系，應當進一步加強制度、法律、契約與規(guī)則在其中的作用，進一

8、步消減人情關系在其中的影響，實現同級地方政府之間的協(xié)調發(fā)展。其目的在于，將同級各地方政府從和諧共贏的角度出發(fā)，展開更大范圍、更大領域之間的資源整合與平臺搭建，積極進行同級地方政府之間的對話，以規(guī)模化與集約化效應來創(chuàng)造同級