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《談松華:積極推進(jìn)教育體制改革與制度創(chuàng)新》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、談松華:積極推進(jìn)教育體制改革與制度創(chuàng)新教育要發(fā)展,根本靠改革。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(XX—2020年)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和分析歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略高度規(guī)劃了到2020年我國(guó)教育體制改革和制度創(chuàng)新的總體部署。在新的歷史起點(diǎn)上,深化教育體制改革,要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求尊重教育規(guī)律,構(gòu)建更加有利于教育科學(xué)發(fā)展、人才輩出的體制機(jī)制和制度環(huán)境。教育體制改革進(jìn)入新階段當(dāng)前,教育體制改革的背景和環(huán)境發(fā)生了重大變化:一是推動(dòng)教育發(fā)展方式變革成為教育體制改革的
2、重大任務(wù)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展,深入推進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展,就必須建立公平有效的教育公共服務(wù)體系二是教育體制改革成為社會(huì)體制建設(shè)的重要內(nèi)容。教育體制需要與國(guó)家行政體制改革和民主政治建設(shè)的要求相適應(yīng)與社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)需求的變化相適應(yīng),作為民生和社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。三是教育體制改革面臨的教育主要矛盾發(fā)生了變化。教育發(fā)展由滿(mǎn)足量的需求向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密的結(jié)合,努力提高教育質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才,成為新時(shí)期教育發(fā)展的主要任務(wù)。四是教育體制改革的階段性
3、特征發(fā)生了變化,度過(guò)了單純自上而下的、各利益相關(guān)方普遍得到實(shí)惠的、相對(duì)容易的階段,進(jìn)入上下互動(dòng)、社會(huì)參與、利益調(diào)整的攻堅(jiān)階段。必須進(jìn)一步解放思想,發(fā)揮基層和社會(huì)各方面的積極性,著力解決一些束縛教育科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。凝聚共識(shí)明確基本原則教育改革還面臨一系列理論和實(shí)踐上的深層次矛盾。有必要在凝聚共識(shí)的前提下,厘清教育體制改革所要處理的某些重要關(guān)系,明確教育體制改革的基本原則:一是堅(jiān)持以人為本,人的發(fā)展與社會(huì)需求相統(tǒng)一。體制改革和制度設(shè)計(jì)從培養(yǎng)人出發(fā),以人才培養(yǎng)體制改革為核心,整體推進(jìn)教育體制改革,落實(shí)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才
4、上。二是堅(jiān)持教育公益性,公平與效率相統(tǒng)一。在人才培養(yǎng)體制和考試招生制度改革中,堅(jiān)持為人人成才提供公平的機(jī)會(huì),為拔尖創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)提供良好的制度環(huán)境。完善教育治理制度和服務(wù)體系,正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者在公共服務(wù)供給中的關(guān)系。三是堅(jiān)持多元合作,相關(guān)利益主體權(quán)益與責(zé)任相統(tǒng)一。加強(qiáng)利益相關(guān)者如政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)之間的合作,按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則確立行之有效的治理結(jié)構(gòu)和制度體系,共同承擔(dān)責(zé)任、制定決策、分擔(dān)成本、共享權(quán)利。四是堅(jiān)持公開(kāi)透明,行政措施與制度建設(shè)相統(tǒng)一。教育決策和管理必須堅(jiān)持程序的透明性和信息的公開(kāi)性,做
5、到公開(kāi)、公平、公正。把完善教育制度體系與解決當(dāng)前突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),及時(shí)把行之有效的行政舉措用法律、規(guī)章和制度的形式確立下來(lái)。五是堅(jiān)持漸進(jìn)改革,整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破和分步實(shí)施相結(jié)合。教育體制改革應(yīng)當(dāng)有一個(gè)漸進(jìn)的規(guī)劃,既要注重整體設(shè)計(jì),明確總體改革的方向、目標(biāo)和基本框架,又要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),突出重點(diǎn)、分步實(shí)施;既要堅(jiān)決,又要謹(jǐn)慎,注重先試先行,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。緊抓主要任務(wù)積極推進(jìn)改革新階段教育體制改革的主要目標(biāo)是:全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的,充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體
6、制機(jī)制。主要包括:1.人才培養(yǎng)體制改革《規(guī)劃綱要》把人才培養(yǎng)體制改革作為新一輪教育體制改革的核心。人才培養(yǎng)體制改革是需要從觀念、模式、制度等不同層面整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。在更新人才培養(yǎng)觀念方面,突出強(qiáng)調(diào)人人成才和多樣化的人才觀念;在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面,注重學(xué)思結(jié)合,注重知行統(tǒng)一,注重因材施教,推進(jìn)教育教學(xué)制度改革,鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)制度創(chuàng)新,完善社會(huì)教育制度;在人才評(píng)價(jià)制度方面,既要改革學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,還要改進(jìn)社會(huì)人才評(píng)價(jià)、選拔和使用制度,形成全面育人、人人成才的導(dǎo)向機(jī)制。1.考試招生制度改革考試招生制度看起來(lái)是一個(gè)
7、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的操作性制度,但它關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,社會(huì)關(guān)注度高,意見(jiàn)分歧也比較大?!兑?guī)劃綱要》制定過(guò)程中,既充分吸取己有研究和專(zhuān)題調(diào)研成果,又廣泛聽(tīng)取大中小學(xué)教師學(xué)生、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各方面的意見(jiàn),形成了一個(gè)既有改革目標(biāo)又有實(shí)施步驟的藍(lán)圖。為克服“一考定終身”的弊端,在中學(xué)要實(shí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和學(xué)業(yè)水平考試制度。其中高校考試招生制度是關(guān)鍵,改革的核心內(nèi)容是實(shí)行分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。2.建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度《規(guī)劃綱要》把學(xué)校制度建設(shè)擺在政府、學(xué)校、社會(huì)相互關(guān)系的大框架下,系統(tǒng)設(shè)計(jì),整體推進(jìn)。在政府與學(xué)校關(guān)系上,明確政校分
8、開(kāi)、管辦分離,依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán);在學(xué)校內(nèi)部治理關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)機(jī)制;在學(xué)習(xí)與社會(huì)關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大社會(huì)合作和社會(huì)參與,“探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)”等。同時(shí),分別對(duì)大中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革和建設(shè)提出了要求。1.辦