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《職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級遇到的問題-原因及改進(jìn)措施》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級遇到的問題原因及改進(jìn)措施摘要：職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級后，能夠優(yōu)化檢察職權(quán)配置，有利于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公正性和公信力。但是在檢察實(shí)務(wù)中存在較多問題，我們應(yīng)當(dāng)對這些問題進(jìn)行深入思考，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高案件質(zhì)量和辦案效率?！ ￡P(guān)鍵詞：自偵案件審查逮捕改進(jìn)措施 最高人民檢察院下發(fā)的《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定（試行）》（簡稱《規(guī)定》），對改革職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序作出了詳細(xì)規(guī)定。在這項改革之前，職務(wù)犯罪案件的立案、偵查、逮捕、起訴均由同一個檢察院辦理，權(quán)力較為集中，盡管檢察機(jī)關(guān)
2、內(nèi)部有分工和制約，但容易產(chǎn)生監(jiān)督制約不到位的問題?！兑?guī)定》改革了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案機(jī)制，確立了上一級檢察院決定逮捕的模式，能夠最大限度地強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，符合社會各界要求對職務(wù)犯罪逮捕加強(qiáng)監(jiān)督、提高案件質(zhì)量的期望。在司法實(shí)踐中，這種改革措施在執(zhí)行過程中存在一些問題，我們應(yīng)當(dāng)深入思考在執(zhí)法過程中遇到的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施加以改進(jìn)?！ ∫?、職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級遇到的問題及原因分析 ?。ㄒ唬┞殑?wù)犯罪案件查辦壓力加大 實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕決定權(quán)上提一級后，確立的是兩級審查、雙重監(jiān)督的模式，自偵部門開展偵查取證活動和偵查監(jiān)督部門辦理同級審查共用刑事拘留的7
3、天法定辦案期限，其中還需要預(yù)留出移送上級院偵查監(jiān)督部門的案卷周轉(zhuǎn)、公文往來的事務(wù)性程序時間，使偵查時間和同級審查時間更為緊張。偵查部門的工作強(qiáng)度和壓力進(jìn)一步增大。另外，職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革后，市院所辦理的每一起上提報捕案件都面臨著異地報送案件材料，異地訊問犯罪嫌疑人、送達(dá)聽取犯罪嫌疑人意見書，異地復(fù)核逮捕關(guān)鍵性證據(jù)，異地送達(dá)法律文書，以及兩級辦案人員溝通等環(huán)節(jié)問題，出現(xiàn)更高的成本支出和更長時間耗費(fèi)。特別是地處遠(yuǎn)郊的縣區(qū)院，交通不便，信息化建設(shè)相對滯后，辦案時間更加緊迫，辦案難度進(jìn)一步加大。職務(wù)犯罪案件審查逮捕模式調(diào)整對于自偵部門、偵查監(jiān)督部門利用時間的管理能力提出考驗。因此
4、，建議應(yīng)盡快對刑事訴訟法第一百三十四條作出修改，適當(dāng)延長職務(wù)犯罪案件的刑事拘留期限?！ 。ǘ┳詡刹块T與偵監(jiān)部門相互配合受限 這項改革后，打破了同一檢察院偵查監(jiān)督部門提前介入、捕后繼續(xù)偵查等自偵部門與偵查監(jiān)督部門已經(jīng)形成的有效偵捕聯(lián)動工作機(jī)制?；谵k案思路、法律認(rèn)識、風(fēng)險決策等因素，上級院偵查監(jiān)督部門和下級院自偵部門之間的分歧可能加大。上下級院在證據(jù)把握上有不同標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險決策上有不同的立場，對于特定案件上下級院的爭議在短期內(nèi)可能難以有效解決。由于司法實(shí)踐中上下級院操作標(biāo)準(zhǔn)、辦案模式、證據(jù)把握等方面的差異，在自偵案件決定逮捕上提一級后逐漸顯現(xiàn)，意見分歧嚴(yán)重的結(jié)果將會導(dǎo)致偵捕關(guān)系不
5、順、難以形成共識、偵捕聯(lián)動條件缺失。上級與下級院偵查部門之間如何就疑難職務(wù)犯罪案件開展聯(lián)動、協(xié)作，需要重新調(diào)整工作機(jī)制?！ 。ㄈ┚哂袥Q策風(fēng)險的案件適用逮捕措施缺乏完善的操作規(guī)則 在賄賂案件中，行賄人或受賄人單方已經(jīng)作出有罪供述的情況，或者案件犯罪數(shù)額雖不夠批捕條件、具有風(fēng)險但有深挖犯罪的可能等情況，實(shí)際上都非常適宜采用逮捕措施。然而，決定逮捕權(quán)上提一級后，司法實(shí)踐可能無法針對職務(wù)犯罪案件發(fā)展性極強(qiáng)的特點(diǎn)進(jìn)行相對靈活的應(yīng)變，從而喪失繼續(xù)偵查取證以及深挖案件的良機(jī)，使具有決策風(fēng)險的職務(wù)犯罪案件的拓展性將會進(jìn)一步受到限制，不利于有效懲治腐敗犯罪，在一定程度上束縛了自偵部門的查案力度。
6、在職務(wù)犯罪案件決定逮捕權(quán)上移以后，在考核機(jī)制、辦案風(fēng)險、錯案責(zé)任追究等綜合因素的影響下，大量具有發(fā)展性的職務(wù)犯罪案件可能因為上級院偵查監(jiān)督部門證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)掌控相對嚴(yán)格而直接決定不予逮捕，從而喪失繼續(xù)偵查取證以及深挖案件的良機(jī)?！ 。ㄋ模Σ徊稕Q定不服的案件缺少異議溝通機(jī)制 公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕決定可提請復(fù)議且具有申請復(fù)核權(quán)。決定職務(wù)犯罪案件是否逮捕的權(quán)力屬于檢察機(jī)關(guān)，故《刑事訴訟法》并沒有規(guī)定相關(guān)的復(fù)議機(jī)制。然而，職務(wù)犯罪案件決定逮捕權(quán)上提一級后，偵查權(quán)和決定逮捕權(quán)分屬上下級檢察機(jī)關(guān)的相應(yīng)職能部門，對上級院不予逮捕的決定，下級院能否申請復(fù)議，上級院如何回復(fù)下級院的不同意見，當(dāng)
7、前檢察實(shí)務(wù)操作規(guī)則中沒有明確的工作規(guī)定。決定逮捕權(quán)配置改革方案推出后，配套的異議溝通機(jī)制沒有及時進(jìn)行規(guī)定，將會使得下級院的異議和主張得不到規(guī)范、有效的反饋和審查，最終可能影響職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量和發(fā)展，有必要在職務(wù)犯罪案件決定逮捕權(quán)上提一級后推出相關(guān)不捕復(fù)議機(jī)制?！ 。ㄎ澹┎徊栋讣臄?shù)量將會增加 下級檢察機(jī)關(guān)偵查辦理的案件，上一級檢察機(jī)關(guān)必然會進(jìn)行嚴(yán)格審查，個別事實(shí)、證據(jù)存在問題的案件的存在會促使不捕率有所提高。對下級偵查部門認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，由于與上一級
