資源描述：
《對(duì)檢察院職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級(jí)的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、對(duì)檢察院職務(wù)犯罪案件逮捕決定權(quán)上提一級(jí)的思考 基層院偵查監(jiān)督部門在辦理本院自偵部門移送審查逮捕的自偵案件時(shí)，常常會(huì)遇到這樣的困惑：作出逮捕決定，難以抵御說(shuō)情風(fēng)，不作逮捕決定，又可能造成自偵部門甚至“一把手”的不理解?；鶎釉鹤詡砂讣彶榇稒?quán)上提一級(jí)，不僅能夠改善基層院在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)的外部環(huán)境，緩解來(lái)自社會(huì)各方面的壓力，還有利于加強(qiáng)對(duì)自偵案件的監(jiān)督制約，同時(shí)也便于上一級(jí)院在本地區(qū)形成較為統(tǒng)一審查逮捕執(zhí)法尺度，從而避免了尺度不統(tǒng)一、寬嚴(yán)不適度的情形。因此，“上提一級(jí)”與以往的“備案審查”相比，
2、能更好地加強(qiáng)監(jiān)督，提高案件質(zhì)量。但在自偵案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)的模式下，市院偵查監(jiān)督部門與基層院自偵部門在一些案件的認(rèn)識(shí)上會(huì)出現(xiàn)不一致的情形。
一、基層院自偵部門與上一級(jí)院偵查監(jiān)督部門對(duì)個(gè)案認(rèn)識(shí)不一致的原因
基層院自偵部門與上級(jí)院偵查監(jiān)督部門在部分案件上可能會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的不一致，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。
客觀方面的原因：自偵案件，尤其是貪污賄賂案件的證據(jù)構(gòu)成主要是言詞證據(jù)，而言詞證據(jù)具有可變性，犯罪嫌疑人、證人主要是根據(jù)事后的回憶來(lái)陳述案件事實(shí)的，且都帶有一定的主觀性，言
3、詞證據(jù)之間就不可避免地存在矛盾點(diǎn)，“一對(duì)一證據(jù)”也大量存在。由此以來(lái)，自偵部門和偵查監(jiān)督部門對(duì)于“事實(shí)不清、證據(jù)不足”的認(rèn)識(shí)也就不同，對(duì)有無(wú)逮捕必要的認(rèn)識(shí)也同樣會(huì)產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)。
主觀方面的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
1、自偵部門和偵查監(jiān)督部門在執(zhí)法理念上存在一定的差異。案件數(shù)量是考量自偵部門工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面，偵查活動(dòng)中難免會(huì)“先入為主”、“有罪推定”。而偵查監(jiān)督部門在審查逮捕工作中，必須奉行“無(wú)罪推定”、“疑罪從無(wú)”、“有罪證據(jù)和無(wú)罪證據(jù)相當(dāng)時(shí)利益歸犯罪嫌疑人”的執(zhí)法理念，這樣一來(lái)，把關(guān)嚴(yán)了
4、，一旦作出不捕決定，自偵部門往往會(huì)有一些誤解。
2、自偵部門承辦人在取證方面可能存在的問(wèn)題：注重收集言詞證據(jù)，不注意收集其他不可變證據(jù)，注重收集有罪證據(jù)，而忽略無(wú)罪辯解。有的承辦人對(duì)無(wú)罪辯解沒(méi)有問(wèn)到位或不記錄、不入卷，一旦偵查監(jiān)督部門承辦人在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)出現(xiàn)無(wú)罪辯解，自偵部門承辦人往往認(rèn)為偵查監(jiān)督部門承辦人在徇私、徇情，進(jìn)而造成誤解。
3、偵查監(jiān)督部門承辦人在審查逮捕工作中可能存在的問(wèn)題：少數(shù)承辦人閱卷不細(xì)，證據(jù)列舉不能夠反映案件全貌；在提審犯罪嫌疑人時(shí)，事先沒(méi)有制定訊問(wèn)提綱，導(dǎo)致訊問(wèn)
5、的針對(duì)性不強(qiáng)、抓不住重點(diǎn)，排除不了證據(jù)之間的矛盾點(diǎn)，起不到提審應(yīng)有的效果；在辦理案件過(guò)程中遇到一些對(duì)案件上的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不能夠很好地與自偵部門承辦人溝通，并要求自偵部門在審查逮捕期間進(jìn)一步完善有關(guān)證據(jù)。
當(dāng)然，也不排除案件到上一級(jí)審查逮捕時(shí)，排除了基層的外界壓力，但又產(chǎn)生了新的人情因素、新的壓力，給案件的依法辦理帶來(lái)新的困難。
二、基層院自偵案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)后如何進(jìn)一步提高案件質(zhì)量
1、市院偵查監(jiān)督部門和基層院自偵部門應(yīng)加強(qiáng)溝通。自偵部門辦案，主要靠激情，增加辦案數(shù)量是動(dòng)力；偵查監(jiān)
6、督部門審查逮捕，要更多的靠理性，錯(cuò)捕追責(zé)是顧慮。但目標(biāo)是一致的，都是為了本地區(qū)案件數(shù)量和質(zhì)量的共同提高，都是為了更好地履行檢察職能。因此，在目標(biāo)一致的情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，使執(zhí)法理念更好地磨合，做到激情和理性的統(tǒng)一，這樣就能夠更好地避免分歧和誤解。對(duì)于市院偵監(jiān)部門經(jīng)審查，擬不捕或建議撤回提請(qǐng)的案件，如果同基層院自偵部門意見(jiàn)分歧較大，可通知基層院自偵部門的承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)參加討論，便于及時(shí)消化處理不同意見(jiàn)。對(duì)于特別重大、復(fù)雜的案件，可提交市院檢委會(huì)討論決定。
2、基層院自偵部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)提請(qǐng)逮
7、捕前的證據(jù)梳理與把關(guān)，避免盲目提請(qǐng)?；鶎釉鹤詡刹块T可確定一名業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員，在提請(qǐng)逮捕前對(duì)現(xiàn)有證據(jù)材料及案卷總體情況進(jìn)行審查把關(guān)，其職責(zé)類似公安機(jī)關(guān)法制部門的職責(zé)。自偵部門在進(jìn)行報(bào)捕前的審查時(shí)，還可邀請(qǐng)本院偵查監(jiān)督部門的人員參加。這樣，一方面能夠提高上一級(jí)院偵查監(jiān)督部門的工作效率，另一方面，通過(guò)自行把關(guān)，并進(jìn)一步考量罪與非罪及逮捕之必要性，從而避免盲目報(bào)捕，降低自偵案件的不捕率。對(duì)于構(gòu)罪但無(wú)逮捕必要的，經(jīng)此環(huán)節(jié)的審查后，就不再提請(qǐng)逮捕。
3、要維護(hù)上一級(jí)院作出的逮捕決定的權(quán)威。對(duì)于逮捕決定，
8、應(yīng)無(wú)條件地執(zhí)行，如需要變更強(qiáng)制措施，必須書(shū)面通知市院偵查監(jiān)督處，偵查監(jiān)督處也應(yīng)主動(dòng)對(duì)捕后案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)于不捕決定，在執(zhí)行決定后，可以根據(jù)上級(jí)院偵查監(jiān)督部門提出的不捕理由及補(bǔ)充偵查意見(jiàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)，如補(bǔ)充證據(jù)后達(dá)到了逮捕要求，可重新提請(qǐng)。
4、以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升促案件質(zhì)量的提高。市院自偵部門應(yīng)發(fā)揮業(yè)務(wù)龍頭作用，在加強(qiáng)對(duì)基層院自偵部門辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)偵查工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，使證據(jù)的收集更加全面、客觀、合法。市院偵查監(jiān)督部門在案件上提一級(jí)后，審查逮捕工作量明顯
