生態(tài)文明建設的法律研究——以水生態(tài)文明為例

《生態(tài)文明建設的法律研究——以水生態(tài)文明為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、生態(tài)文明建設的法律研宄——以水生態(tài)文明為例摘要：本文從生態(tài)文明法律保障的現實意義出發(fā)，對水生態(tài)制度的建立以及國內外構建水生態(tài)文明的法律體系加以分析，在保護我們生命之水的同時來保護我們的地球。關鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度一、生態(tài)文明法律保障的現實意義生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴重的環(huán)境問題密切相關的。當進入20世紀后半葉時，全球性的生態(tài)危機使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據統(tǒng)計，占全世界人口26%的發(fā)達國家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對本國自然資源實行保護，對發(fā)展中國家的自然資源進行掠奪性開發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來，我國經濟

2、建設取得了舉世矚目的成就，但國內經濟增長是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎之上的。水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明城市建設的起航點和推進器。建設生態(tài)文明與河流的關系非常密切。二、水生態(tài)制度的建立（一）流域生態(tài)補償制度德國和美國自20世紀七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補償制度。90年代末期，流域治理領域引入生態(tài)補償機制，重點指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學所研究的流域生態(tài)補償應是指為恢復、維持和增強流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對導致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費以及對為改善、維持或增強流域生態(tài)服務功能而做出特別犧牲者給予經

3、濟和非經濟形式補償的制度。（二）生態(tài)環(huán)境水權生態(tài)環(huán)境用水權是指有關生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權利的總和，也具有一般水權所包括的3種權利（所有權、使用權和經營權）.從國外經驗看，生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構享有。從海河流域的實際情況分析，南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。（三）水生態(tài)安全保護制度【2】他們才能夠有效地服務于個人的目的。水資源在具有無可重要的經濟價值的同時還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價值，并且水資源的經濟和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經過諸如登記審批等法定程序，美國、加

4、拿大、日本和荷蘭等國家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會發(fā)布的《關于補救環(huán)境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補救環(huán)境損害問題，同時又積極地致力于防治污染長期機制的建立。因此，我國應積極借鑒國外相關流域突發(fā)性水污染事故應急處理經驗，完善現行流域突發(fā)性水污染應急法律機制，來確保水資源的安全。（四）水污染收費制度1.收取污水排放費德國于1976年制定并實施《排污費法》，1994年重新進行修訂。德國對水污染的控制是卓有成效的，其出彩點，也是重點和關鍵點是加強對水污染源的控制。2.環(huán)境稅（水污染稅）德國于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)

5、定廢水排人水域要繳稅。1970年，荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》，其宗旨在于防止對地面水資源的污染。還有美國、英國等，這些國家在水費的征收中也都包括了排污費的征收?！?】我國目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經濟發(fā)達國家實行的“綠化稅制”無疑為我國制定水污染稅法提供了模式。4.押金制度挪威是世界上較早實施綠色押金制度的國家之一，德國政府XX年1月1日起實行綠色押金制度。我國目前尚無綠色押金制度的實踐，曾經有個別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國當前嚴峻的環(huán)境污染形勢，還是從我國環(huán)境立法的導向來看，都很有必要在我國建立該項制度。三、水生態(tài)文明的法律

6、體系的構建（一）中國水生態(tài)文明的法律體系的構建我國水資源保護的法制建設始于20世紀70年代，關于水資源保護的法律主要有：《環(huán)境保護法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。從XX年3月1日起，《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護法，它是全國第一部促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)。XX年3月20日，由京陽環(huán)保公司獨家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會”在舉行，會上，中日雙方就水生態(tài)保護與修復等熱點話題展開了討論，針對中國目前水環(huán)境危機與污染進行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。（二）國外水生態(tài)文明的法律體系的

7、構建1.美國從某種程度上說，美國的生態(tài)環(huán)境保護歷史就是一部環(huán)境保護法制史，法制貫穿于美國生態(tài)環(huán)境保護的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護生態(tài)環(huán)境。美國的生態(tài)環(huán)境保護法律體系主要是由這三方面的法律構成，包括《國家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場可更新資源規(guī)劃法》等。1.日本曰本的水資源管理法律體系以《水