我國在立法上對境外華人的保護

《我國在立法上對境外華人的保護》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、我國在立法上對境外華人的保護摘要隨著改革開放和全球化進程的加快，我國有越來越多的人走出國門走向世界。同時，也面臨著境外的各種危險，我國在立法上對于境外華人的保護顯得尤其重要。第一部分從管轄權和法律適用以及領事保護制度兩個方面討論了我國在境外華人保護上的立法現(xiàn)狀，第二部分列舉了國外先進的立法例，作為我國的借鑒。雖然我國正在此方面不斷進行探索，但是距離實際的需求還有很大的距離?！　￡P鍵詞境外華人國際法領事保護空間效力　　：D922：A　　近年來，越來越多的國人走出國門，走向世界。根據(jù)外交部資料顯示，截至2012年，我國在海

2、外留學人員已達到130多萬，分布在全球100多個國家和地區(qū)。華人在海外安全事故頻發(fā)，僅2010年海外華人就遭遇意外事件共346起，對境外華人的保護顯得愈發(fā)重要。而最直接有效的方法就是在立法上對其進行保護?！　∫?、立法現(xiàn)狀　　境外華人面臨的安全威脅包括犯罪行為和民事侵權行為。由于國際合同糾紛首先采取的是當事人意思自治原則，即根據(jù)雙方當事人的選擇決定適用的法律，在此暫不贅述。在侵權和犯罪案件中，立法上對于境外華人的保護已經(jīng)作出了一些努力?！　。ㄒ唬┥嫱獍讣械墓茌牂嗉胺蛇m用?！　⊥ㄟ^國內(nèi)法中關于涉外案件管轄權的規(guī)定，可以

3、保護境外的中國公民受到我國司法機關和法律的保護?！　≡趪乐赝{到海外華人生命安全和財產(chǎn)安全的刑事案件中采取保護管轄原則。《刑法》第8條規(guī)定外國人在中華人民共和國領域外對國家或者公民犯罪可以適用本法，該規(guī)定體現(xiàn)了對于境外受害的我國公民合法權益的重視，體現(xiàn)了對于公民的超出國界的保護?！　《鴮τ谖覈裨诰惩夥缸铮瑒t采用屬人原則?！缎谭ā返?條規(guī)定，中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法。該規(guī)定有利于保護我國公民不在國外受到不公正的審判?！　《诿袷虑謾嘀?，由于情況復雜，并沒有確定的管轄權和法律適

4、用規(guī)定。但是也有提供最低限度的保護，比如《民事訴訟法》中規(guī)定，人民法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進行。以及《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第44至第46條關于侵權的規(guī)定中，都有被侵權人“經(jīng)常居住地”法律之規(guī)定，即屬人主義原則，為境外旅游的中國游客提供了國籍法上的保護?！　∪欢谒痉▽嵺`中，這些管轄權上的保護存在諸多的不便?！　〉谝?，根據(jù)用盡當?shù)鼐葷瓌t，當外國人與東道國政府、企業(yè)、個人發(fā)生爭議時，應將爭議提交東道國的行政或者司法機關按照東道國的程序法和實體法予以解決，在這之前不得尋求國際程

5、序解決，同時該外國人所在的本國政府也不能行使外交保護權，追究東道國的法律責任。因此，基于該國際法上的重要原則，在境外案件中，東道國法律優(yōu)先，母國基于國籍法上的保護十分有限?！　〉诙?，由于案件發(fā)生在境外，如果要在國內(nèi)進行審判，勢必要將加害人引渡至國內(nèi)。這在實際操作中受到國外處于公共政策和司法考量上的種種阻礙，常常難以真正落實。　　因此，領事保護制度成為更加有效的保護手段?！　。ǘ╊I事保護制度?！　—M義的領事保護是指當派遣國國民的合法權益在接受國受到國際不法行為的侵害時，領館或領事官員同領區(qū)當局交涉，以制止此種不法行為。

6、廣義的領事保護是指一國的領事機關或領事官員，根據(jù)派遣國的國家利益和對外政策，于國際法許可的限度內(nèi)，接受國保護派遣國及其國民的權利和利益的行為。領事保護制度體現(xiàn)了母國對于其子民的保護，是現(xiàn)有的最直接有效的母國保護方式?！　「鶕?jù)《中國領事保護和協(xié)助指南》中規(guī)定，中國領事法律依據(jù)的規(guī)定依據(jù)的法規(guī)主要包括公認的國際法原則、有關國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關法律。　　我國于1975年便加入了《維也納領事關系公約》并在同年生效。根據(jù)外交部X站稱，自新中國成立以來，我國已與48個建交國簽訂了雙邊領事條約，但在我國17

7、2個建交國中仍然只是一小部分。　　我國國內(nèi)的立法包括外交部制定的《關于領事工作任務的初步規(guī)定》，《公民出入境管理法》、《外交特權與豁免條例》、《國家涉外突發(fā)事件應急預案》等。但這些法律法規(guī)一是法律效力普遍不高，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性；二是內(nèi)容抽象籠統(tǒng)，過于零散，缺乏針對性、可操作性?！　×⒎ㄖ袑τ谡S著改革開放和全球化進程的加快，我國有越來越多的人走出國門走向世界。同時，也面臨著境外的各種危險，我國在立法上對于境外華人的保護顯得尤其重要。第一部分從管轄權和法律適用以及領事保護制度兩個方面討論了我國在境外華人保護上的立法現(xiàn)狀，

8、第二部分列舉了國外先進的立法例，作為我國的借鑒。雖然我國正在此方面不斷進行探索，但是距離實際的需求還有很大的距離。　　關鍵詞境外華人國際法領事保護空間效力　?。篋922：A　　近年來，越來越多的國人走出國門，走向世界。根據(jù)外交部資料顯示，截至2012年，我國在海外留學人員已達到130多萬，分布在全球100多個國家和地區(qū)。華人在海外