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《我國現(xiàn)階段公共危機管理存在的問題及完善》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、我國現(xiàn)階段公共危機管理存在的問題及完善目前，我國正處在公共危機事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機管理能力，能否應(yīng)對危機，不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：今后的戰(zhàn)爭可能不復(fù)存在，取而代之的將是公共危機管理。那么究竟什么是公共危機管理呢? 公共危機管理，也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機的危害，根據(jù)危機管理計劃和程序而
2、對危機直接采取的對策及管理活動?！ ∫?、加強公共危機管理的必要性和緊迫性 隨著全球化、城市化、信息化、高科技化進程的不斷加快和深入,公共危機由非常態(tài)變成了社會生活的常態(tài)。近年來，我國危機事件頻頻發(fā)生。雪災(zāi)、地震以及最近的甲型H1N1流感病例，這些危機事件再一次地挑戰(zhàn)我國政府處理危機的能力，因此加強公共危機管理已迫在眉捷?！ ?一)社會高度依存致使危機增多 隨著市場化、信息化、城市化進程的深人和發(fā)展,現(xiàn)代社會的相互依存度越來越高,關(guān)聯(lián)性越來越強。從系統(tǒng)論的角度來說,系統(tǒng)越復(fù)雜可靠性就越差,誘發(fā)危機的渠道會更多,危機蔓延的可能性和蝴蝶效應(yīng)也就更
3、嚴(yán)重。像2003年的SARS疫情,一開始不過是一種傳染性疾病,但是很快波及到政治、經(jīng)濟、文化、外交等多個領(lǐng)域,出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng),區(qū)域性危機很快會發(fā)展成全面性危機?！ ?二)全球化加速危機蔓延 全球已經(jīng)形成一個十分敏感的共振系統(tǒng),任何一國范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會性危機都可能波及到其他國家。任何一種危機都可能是國際性的危機,像瘋牛病起于英國、席卷歐洲,波及世界;美國911事件使全球股市應(yīng)聲下跌。同樣,任何國際性的危機在某種意義上又都可能是本地的危機。從某種意義說全球化、國際化加速危機的傳播,增加了危機控制的難度?！ ?三)城市化進程加快，都市生
4、態(tài)更加脆弱 城市是現(xiàn)代文明的載體,城市在提供給我們物質(zhì)和精神文明的同時,又使我們遭受危機危害的可能性和危險性越來越大。城市具有人口大規(guī)模聚集和流動的特點這有利于經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)機會的創(chuàng)造,但一旦發(fā)生疫情等突如其來的災(zāi)難,其危害程度也大大提高?！ ?四)社會壓力增加引起更多危機 社會壓力增加引起危機的可能性增加隨著社會競爭機制的不斷深人,人們在倫理道德、價 值觀念、行為方式、人際關(guān)系等領(lǐng)域的沖突和壓力越來越大,心理受挫的機率增高,心理障礙 者越來越多。巨大的社會壓力和沖突成為導(dǎo)致一些人反社會、反人類行為產(chǎn)生的一個重要因素?！ ?五)政府管
5、理不完善導(dǎo)致危機加劇 有關(guān)學(xué)者提出我國已開始進入危機社會或風(fēng)險社會,大規(guī)模公共安全事故、工人失業(yè)、農(nóng)村騷亂、治安惡化等一系列社會問題相繼出現(xiàn)。這種危機包括農(nóng)村的社會危機和城市的社會危機。工業(yè)化、城市化的結(jié)果雖然對農(nóng)民及其后代有益,但推進的過程有時是痛苦的。隨著城市化進程的加快,農(nóng)民的貧困、失地和失地后的社會保障、就業(yè)出路等問題都可能成為影響社會穩(wěn)定的隱患?！ 】傊?，現(xiàn)代社會危機無處不在,加強危機管理刻不容緩。政府作為社會公共管理機構(gòu),必須承擔(dān)起管理和應(yīng)對危機的主體責(zé)任,應(yīng)對危機的能力應(yīng)成為衡量政府管理水平的一項重要指標(biāo)?！ 《⑽覈F(xiàn)階段公共
6、危機管理中存在的問題 多年來，我國政府經(jīng)受了各種各樣災(zāi)難和危機的考驗,并且在公共危機管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但實事求是地分析，我國政府的公共危機管理與公民的期望還有較大的差距。我國政府公共危機管理體制和機制尚不盡完善，政府和整個社會的危機管理能力尚有待提高。2003年爆發(fā)的非典給中國政府上了重要的一課，使得政府認(rèn)識到在我們在危機管理方面的許多弊端和缺陷。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： (一)危機意識差 由于長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，各級政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟建設(shè)，忽視了危機意識的培養(yǎng)，缺乏敏銳的危機判斷能力。而當(dāng)前面臨
7、的危機越來越多的是非典型性危機，由于公共危機意識淡漠，危機出現(xiàn)時就會措施無力，政府和公眾都會存在僥幸心理。公眾的僥幸心理一旦被摧毀，由于缺少相應(yīng)的思想準(zhǔn)備，便會變得極度恐慌，這種恐慌引發(fā)的破壞性后果往往比危機本身更辦嚴(yán)重。 (二)缺乏有效溝通協(xié)調(diào)機制 公共危機管理最大的特點之一是其不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性,完善的信息管理對危機的預(yù)防、準(zhǔn)備和危機的回應(yīng)和重建至關(guān)重要。信息資源管理的好壞,實際上決定了政府反應(yīng)能力的高低。在很多情況下，公共危機的處理需要社會各個部門通力協(xié)作、積極配合。雖然我國在一些領(lǐng)域設(shè)立了專業(yè)的公共危機檢測和預(yù)警機構(gòu)，但由于我國
8、政府各職能部門間條塊分割，權(quán)責(zé)不明確，社會各部門在面對公共危機時還不能有機結(jié)合、團結(jié)協(xié)作，缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，造成公共危機應(yīng)對效率低下?！ ?三)
