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《城市化進程中失地農(nóng)民社會保障意愿分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、城市化進程中失地農(nóng)民社會保障意愿分析－－以合肥市為例陳正光駱正清合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院一、引言土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)民與土地的關(guān)系更是唇齒相依，農(nóng)民失去了土地也就失去了賴以生存的基礎(chǔ)。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，征用農(nóng)村土地的力度越來越大，失地農(nóng)民也越來越多，面對日益增加的失地農(nóng)民群體，如何對他們進行合理有效地補償安置，使他們今后的生活能得到基本的保障已成為政府和社會各界關(guān)注的焦點，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。國務(wù)院總理溫家寶在2003年初的中央農(nóng)村工作會議上特別強調(diào)“要改進土地征用的補償方式，增
2、加給失地農(nóng)民的補償，妥善安排好失地農(nóng)民的生計”。2004年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確要求“完善土地征用程序和補償機制，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，改進分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會保障”。至于如何改進土地征用的補償方式和提供社會保障，中央政府尚未制定統(tǒng)一的政策，但是各級地方政府已經(jīng)開始積極探索通過社會保障來安置失地農(nóng)民。在社會政策制定過程中，公民參與是社會政策精髓，因為任何社會政策都涉及到廣大民眾，特別是弱勢群體的利益，社會政策只少應(yīng)以保護他們基本利益為目的。公民參與社會政策
3、的方法有多種多樣，莫泰基先生歸納為“深入交流法、在政策組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、社會規(guī)劃、涉及工作仿、批批判工作仿、模擬游戲法、輪回交流法、基層意見搜集法、價值取向法”等10種公民參與方法。其中基層意見搜集法用科學(xué)方法，選出一部分基層家庭單位，對他們進行訪問，聆聽他們就一些有關(guān)的政策或措施的意見，來制定或評估社會政策。本文運用基層意見搜集法，搜集失地農(nóng)民對社會保障安置的意見以及他們選擇社會保障的方式，以便使社會保障政策更具有針對性和更好滿足失地農(nóng)民的需求。本文運用調(diào)查獲得的資料，對失地農(nóng)民的社會保障意愿進行了實證
4、研究。本文將失地農(nóng)民社會保障意愿操作化為以下幾個指標(biāo)：一是失地農(nóng)民對社會保障必要性認識；二是對各種社會保障方式接受程度；三是對社會保障水平的期望。本文擬從上述三個方面分析失地農(nóng)民的社會保障意愿。二、調(diào)查方法及樣本基本特征（一）抽樣及訪問執(zhí)行情況本項研究總體為歷年合肥市城區(qū)（不包括三縣）土地被征用的失地農(nóng)民，不包括土地被租用的失地農(nóng)民。本項調(diào)查在合肥市國土資源管理局耕地保護處提供失地農(nóng)民居住區(qū)域范圍內(nèi)，委派訪問員在該區(qū)域采取入戶訪問的方式進行訪問。所有接受訪問的失地農(nóng)民年齡在16周歲以上，每戶只選擇一位對情況最為熟悉的
5、失地農(nóng)民進行訪問。執(zhí)行本項訪問是合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院15名碩士研究生。本次調(diào)查共發(fā)放問卷250份，收回問卷232份，回收率為92.8％，其中有效問卷217份，問卷有效率為93.5％。（二）樣本情況總體樣本中男性略多于性，其中男性占53.5％，女性占46.5％。年齡在16至40周歲的占45.2％，41至59周歲占39.2％，60歲以上只占15.7％。失地農(nóng)民的文化程度普遍偏低，總體樣本中小學(xué)及其以下的占32.3％，初中文化程度的占49.8％，高文化程度的占14.3％，大專文化程度的占3.7％。表1調(diào)查樣本基本情況人數(shù)％
6、性別男11653.5女10146.5年齡16－40歲9845.241－59歲8539.260歲以上3415.7文化程度小學(xué)及以下7032.3初中10849.8高中（含技校等）3114.3大專及以上83.7三、失地農(nóng)民的社會保障意愿（一）失地農(nóng)民對社會保障必要性認識1對社會保障主要項目必要性的認識社會保障是一個完整的體系，主要由以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為核心的社會保險制度和社會救助制度組成?？傮w看來，失地農(nóng)民對社會保障的需求十分強烈。從養(yǎng)老保險來看，認為養(yǎng)老保險非常重要的占調(diào)查總數(shù)的83.4％，認為必要的占14.3％，只有1
7、人認為沒有必要。從醫(yī)療保障來看，有81.1％的受訪者認為醫(yī)療保障十分必要，有15.7％的認為必要，只有1.4％的受訪者認為沒有必要。從失業(yè)保險來看，有67.7％的受訪者認為建立失地農(nóng)民的失業(yè)保險也十分必要，另有21.2％的受訪者必要。在最低生活保障制度實施的過程中，許多地方將獲得了一次性貨幣安置補償費的失地農(nóng)民排除在外，失地農(nóng)民同樣對這條最后保障線的需求也十分強烈，有96.8％的失地農(nóng)民認為有必要將失地農(nóng)民納入城市居民最低生活保障。表2失地農(nóng)民以下社會保障項目必要性認識保障項目十分必要必要無所謂沒必要毫無必要合計人數(shù)
8、%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%養(yǎng)老保障18183.43114.341.81.50.0217100.0醫(yī)療保障17681.13415.741.831.40.0217100.0失業(yè)保險14767.74621.2209.231.41.5217100.0低保17480.23616.641.831.40.0217100.02失地農(nóng)民最愿意參加的社會保障
