網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)中消費(fèi)者弱勢群體的法律保護(hù)

《網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)中消費(fèi)者弱勢群體的法律保護(hù) 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)中消費(fèi)者弱勢群體的法律保護(hù)內(nèi)容提要:為網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，具備了網(wǎng)絡(luò)終端的一切基本特征。當(dāng)我們把無線網(wǎng)絡(luò)中的手機(jī)作為獨(dú)立的研究對象進(jìn)行考察時，就會發(fā)現(xiàn)，無線網(wǎng)絡(luò)終端用戶是最具有典型意義的弱勢群體。本文分析了網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)中消費(fèi)者弱勢地位加劇的原因，并對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對策進(jìn)行了有益的探究。關(guān)鍵詞:手機(jī)用戶/弱勢群/法律保護(hù)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)業(yè)在我國迅猛發(fā)展，電話網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模均已位居世界首位，當(dāng)我們把無線網(wǎng)絡(luò)中的手機(jī)作為獨(dú)立的研究對象時發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)電信消費(fèi)中其弱勢群體地位典型。探討對該群體的法律保護(hù)具有現(xiàn)

2、實(shí)意義。一、網(wǎng)絡(luò)電信終端中手機(jī)用戶是最弱勢的消費(fèi)群體（一）用戶個人信息失去安全保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信息化的特征，使信息在社會生活中的作用越來越重大。個人信息，如姓名、身份證號碼、住址等作為人權(quán)的一部分備受重視，并得到了法律的保護(hù)。但是，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，個人信息喪失了它的隱秘性，這些信息被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商占有并任意使用。當(dāng)然這一現(xiàn)象并不是我國獨(dú)有的。美國在“9·11”以后，政府借反恐為由，利用所掌握的公民個人資料，通過互聯(lián)網(wǎng)，對公民通訊進(jìn)行任意的監(jiān)聽。這種侵犯人權(quán)的做法，受到了各界的批評。我國的情況有所不同，在我國個人信息被使用更多的是在商業(yè)領(lǐng)域，

3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商把個人信息作為資源開發(fā)以獲取商業(yè)利益。如果說，美國的做法還有國家安全的因素，那么在我國就是赤裸裸的商業(yè)霸道行為，手機(jī)用戶面對大量的強(qiáng)行介入的各種信息，毫無抵御能力。（二）通信行業(yè)價格欺詐已成為突出問題。當(dāng)前，電信業(yè)已進(jìn)入后短信時代，即移動互聯(lián)網(wǎng)時代?，F(xiàn)在在電腦上能做的所有事情幾乎都可以在手機(jī)上做出來，這無疑是各個電信行業(yè)未來的戰(zhàn)略契機(jī)。然而從2006年3月20日國家發(fā)展和改革委員會公布的通信行業(yè)存在的6類通信價格欺詐典型案例中我們看到：提供通信服務(wù)不如實(shí)標(biāo)示全部費(fèi)用、不履行價格承諾、使用誤導(dǎo)性語言夸大價格優(yōu)惠；提供信息服務(wù)無端

4、占用消費(fèi)者付費(fèi)時間；銷售通信產(chǎn)品標(biāo)示市場最低價與實(shí)際不符、隱瞞價格附加條件等，已成為社會普遍現(xiàn)象。[1]在我國無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商，不再是利用傳統(tǒng)的欺詐方式索取高額回報了。對上網(wǎng)卡余額不退等價格問題，用戶早已不堪忍受，但服務(wù)商就是不退。無論是對廣大終端用戶的呼聲，還是代表著廣大消費(fèi)者利益的消費(fèi)者協(xié)會的要求，電信服務(wù)商均置若罔聞。同終端用戶的被動、弱勢相比，其地位不知要強(qiáng)大多少倍。（三）強(qiáng)制消費(fèi)者接受服務(wù)已成為普遍現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步使我們切實(shí)感受到了快捷與方便。我國傳統(tǒng)的春節(jié)拜年禮儀從走訪拜賀到電話互拜，瞬間改為人們普遍接受

5、和喜愛的短信拜年方式。僅2006年春節(jié)期間，短信業(yè)務(wù)營業(yè)額總量達(dá)到上百億元。信息產(chǎn)業(yè)部在官方網(wǎng)站公布的2006年上半年的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2006年上半年，我國手機(jī)用戶短信發(fā)送量已經(jīng)達(dá)到2029．6億條，運(yùn)營商上半年短信收入超200億元人民幣；手機(jī)用戶已達(dá)4．26億戶，月均增549．05萬戶?？偭颗c增長量均為世界第一位。[2]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)使我們的生活豐富多彩，也給我們帶來不安與尷尬。如“特價機(jī)票……”、“您的信用卡在x商場消費(fèi)x元，請致電……”、“迷藥、假幣、優(yōu)價套牌車……”，這些商業(yè)廣告、陷阱欺詐等垃圾短信以及違法、誘發(fā)刑事犯罪

6、的短信充斥著用戶的手機(jī)。2005年5月份以來，公安部與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)動了歷時近半年的短信專項(xiàng)整治行為，涉及了2000多家SP經(jīng)銷商。2006年“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”期間，信息產(chǎn)業(yè)部頒布《54號令》專門提出要鞏固短信整治成果。還有長期困擾著廣大消費(fèi)者和消協(xié)的電話卡余額不退的問題。2005年“3。]5消費(fèi)者權(quán)益日”期間，按照信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見的規(guī)定》，改為余額退還。但運(yùn)營商在操作過程中作出了“余額僅能轉(zhuǎn)到同類卡中”、“余額不足x元時不能轉(zhuǎn)移或退費(fèi)”等限制性規(guī)定，變相阻止消費(fèi)者真正拿到余額，其操作方式與拒絕

7、將余額退還別無兩樣。面對終端用戶弱勢群體受到的巨大傷害，國家權(quán)力部門不得不以行政手段強(qiáng)制干預(yù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家干預(yù)保護(hù)市場中的弱勢群體的做法是較罕見的。這也從側(cè)面說明終端用戶確實(shí)無力保護(hù)自己。二、網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)中消費(fèi)者弱勢地位加劇的原因分析（一）技術(shù)壟斷的優(yōu)勢，排斥了市場競爭無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)匯集了計算機(jī)與無線通訊兩大領(lǐng)域中最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。兩者的有機(jī)結(jié)合使無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商具備強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。技術(shù)優(yōu)勢的確立迅速形成技術(shù)壁壘，使無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商具備了排斥市場競爭的真正動力，使難以獲得高科技的硬件設(shè)備和高科技人才儲備的一般企業(yè)無法與之競

8、爭。技術(shù)壟斷的優(yōu)勢使得他們對于數(shù)量廣大但零散的終端手機(jī)用戶的呼聲不聞不問。（二）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商具有市場資源配置的優(yōu)勢國家對無線網(wǎng)絡(luò)市場資源配置的干預(yù)，客觀上賦予了國有無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商獨(dú)享市場資源的權(quán)力，限制了其他