平壩區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案

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1、平壩區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)新發(fā)展理念，完善水治理體系，落實(shí)水安全保障的重要制度創(chuàng)新，對(duì)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、維護(hù)河湖生命健康，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用具有極其重要的戰(zhàn)略意義。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉實(shí)施方案》精神，按照《貴州省全面推行河長(zhǎng)制總體工作方案》（黔委廳字〔2017〕22號(hào)）的有關(guān)要求，建立健全河湖管理保護(hù)體制機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本工作方案

2、。一、總體要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、水執(zhí)法監(jiān)管為主要任務(wù)，全面健全完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力、追究到位的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為“大力發(fā)展全域旅游，助推決勝全面小康”提供堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代水安全保障。-20-二、基本原則（一）堅(jiān)持生態(tài)

3、優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，按照以塊為主、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)逐段落實(shí)河長(zhǎng)，明確各級(jí)各段河長(zhǎng)及相關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)整合各方力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因水施策。立足各個(gè)水系實(shí)際，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為工作重

4、點(diǎn)，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，就庫(kù)定措，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題，保障治理長(zhǎng)效。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)河流上下游、左右岸、干支流、地表地下相協(xié)調(diào)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，充分發(fā)揮河湖綜合功能。（五）堅(jiān)持依法監(jiān)管、嚴(yán)格考核。建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，實(shí)行上一級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，拓展公眾監(jiān)督參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。-20-三、工作目標(biāo)在全面梳理分析我區(qū)河湖現(xiàn)狀、存在

5、的主要問題基礎(chǔ)上，按照一河一策的思路，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、主要內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等，抓緊完成各級(jí)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案、組織體系的制定和組建工作，細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù)，確保在2017年5月底前出臺(tái)區(qū)級(jí)工作方案，6月10日前出臺(tái)鄉(xiāng)級(jí)工作方案和村級(jí)工作方案，向社會(huì)公布河湖分級(jí)名錄和河長(zhǎng)名單，并于2017年年底前制定出臺(tái)各級(jí)各項(xiàng)制度及考核辦法。區(qū)級(jí)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抓緊制定本行政區(qū)域全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案，同步推進(jìn)相關(guān)工作，全面推行河長(zhǎng)制，確保到2020年，全區(qū)用水總量控制在1.54億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量

6、較2015年分別下降32%、37%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.486以上；烏江水系主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到92%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%，縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%；縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)93%以上和90-20-%以上，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；全區(qū)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；河岸整潔，堤線完整，無嚴(yán)重塌損;河岸無垃圾，無違章建筑；河面清潔，河道無垃圾、無廢棄漂浮物，水面水體清潔；河流暢通，河道無障礙、無砂坑、無嚴(yán)重淤塞、無非法亂采亂挖亂占；河岸綠化，因地制宜選擇草木，

7、提高河道堤防綠化效果；水質(zhì)達(dá)標(biāo)，實(shí)施入河排污口截污治理，對(duì)水體污染進(jìn)行有效控制。各項(xiàng)指標(biāo)自上而下逐級(jí)分解到各地各流域水系，自下而上確保全區(qū)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四、組織機(jī)構(gòu)全面落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）屬地管理主體責(zé)任。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。(一)構(gòu)建河長(zhǎng)組織體系,明確河長(zhǎng)工作職責(zé)。在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）設(shè)立“雙總河長(zhǎng)”,由各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志和各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。區(qū)級(jí)設(shè)執(zhí)行河長(zhǎng),由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各級(jí)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作

8、,承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的每一條河流(有名錄且常流水的河段、湖泊、水庫(kù))明確一位相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任河長(zhǎng),界河(湖泊、水庫(kù))公共水域由涉及的行政區(qū)域分別設(shè)置相應(yīng)河長(zhǎng),構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)和村