淺談如何加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理

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1、淺談如何加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理當(dāng)前，越來越多的建筑企業(yè)開始重視施工安全生產(chǎn)管理問題。在北京，能夠認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的企業(yè)也日益增多。政府對(duì)建筑施工安全監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)，從而促進(jìn)了建筑施工安全生產(chǎn)管理水平的顯著提高。作為建設(shè)方，更應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高施工安全水平，積累豐富的建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)。但是，不可忽視的是，一些建筑安全事故仍時(shí)有發(fā)生。建設(shè)方如不認(rèn)清建筑施工安全管理的重要性，一旦發(fā)生事故，將給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾造成極大的損失。因此，在追求經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益最大化的過程中，認(rèn)清建筑施工安全管

2、理有一點(diǎn)的必要性。首先，工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購(gòu)、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。例如，安全責(zé)任不夠明確，或者知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實(shí)、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級(jí)或無資質(zhì)承包、違法分包等等。特別在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一，預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本，高利潤(rùn)

3、，而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。因此，作為建設(shè)方，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前一些普遍存在的建筑施工安全生產(chǎn)問題。第一，建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密,許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為,行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達(dá)到理想的效果,這些行為還沒有得到有效的遏制,市場(chǎng)監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)必影響安全生產(chǎn)管理,主要表現(xiàn)在一些安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)

4、(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在現(xiàn)場(chǎng)管理上缺乏相互配合合作的機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患和難以預(yù)測(cè)的后果。所以說，不規(guī)則的市場(chǎng)環(huán)境，一定程度上是安全生產(chǎn)水平停滯不前。第二，目前，仍有一些建筑企業(yè)對(duì)安全重視程度不夠。首先，對(duì)建筑安全生產(chǎn)資金投入不足，建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要。其次，企業(yè)安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)，其中包括：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。安全用品以次充好，施工安全用品不合格。施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè).施工安全檢

5、查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。施工安全教育、安全交底流于形式、沒逐級(jí)交底、針對(duì)性不強(qiáng)，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄。安全危險(xiǎn)源沒建立檔案，無控制及處理方法。生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。心理上重視不夠，虎頭蛇尾。未安全培訓(xùn)就上崗，違章作業(yè)等。第三，企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查的力度不夠。目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。（1）安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差．法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原

6、則性不強(qiáng)。（2）監(jiān)督管理任務(wù)不明確。（3）監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。（4）對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。（5）安全短期行為，弄虛作假。針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)中客觀存在的一些普遍性問題，我提出一些關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議。首先，要做好安全生產(chǎn)工作,減少事故的發(fā)生,就必須做到:堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”方針,樹立“以人為本”思想，不斷提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。從整頓建筑市場(chǎng)行為著手,規(guī)范工程建設(shè)各方的市場(chǎng)行為。從招標(biāo)投標(biāo)入口把關(guān),采取各種措施,保證建設(shè)資金的落實(shí)。同時(shí),對(duì)施工成本組成有一個(gè)可操作性的規(guī)定,正確界定合理成本價(jià),避免無

7、序競(jìng)爭(zhēng)。參照國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn),在建設(shè)項(xiàng)目開工前,提取合適比率的工程款作為“開辦費(fèi)”,列為安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用,?？顚Ｓ?不得作為優(yōu)惠條件和挪作他用,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。加大建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的追究力度,明確其不良行為在安全事故中的連帶責(zé)任,抑制目前存在的建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、肢解工程項(xiàng)目發(fā)包等不良行為和不顧科學(xué)生產(chǎn)程序,一味追求施工進(jìn)度的現(xiàn)象。其次，應(yīng)當(dāng)逐步提高自我防范能力，其中包括完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)常深

8、入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，安全檢查，安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)