南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

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1、南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考：南寧市旅游基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢明顯，進入20世紀(jì)90年代中期以后發(fā)展迅速，但面臨著缺乏旅游精品、缺乏特色、產(chǎn)業(yè)政策支持不足、運營機制缺乏活力、人才短缺等許多問題。今后應(yīng)該突出首府旅游城市、建設(shè)精品和特色旅游產(chǎn)品、推行開放和積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、強化營銷宣傳等，使南寧市旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：南寧市、旅游、戰(zhàn)略思考目前各國各地區(qū)都把旅游業(yè)作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。廣西制定了邁向旅游先進省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，南寧市也提出了“把南寧市建設(shè)成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。面對著這樣的大趨勢和目標(biāo)，南寧市要深化旅游業(yè)的

2、改革，解決存在的問題，實現(xiàn)南寧旅游的跨越式發(fā)展。1南寧市旅游業(yè)的基礎(chǔ)進入20世紀(jì)90年代中期后南寧市確立發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查，依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作，出臺了若干管理規(guī)章和辦法，促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游路線猛增，接待旅游人數(shù)連年增長，南寧的旅游業(yè)形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為南寧市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。目前南寧市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個圈層的休閑游憩帶。

3、市區(qū)以青秀山風(fēng)景區(qū)、各大公園、動物園、步行街、博物館為主要景點；郊區(qū)有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關(guān)、揚美古鎮(zhèn)等眾多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)和景點；周邊地區(qū)分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點。青秀山風(fēng)景旅游區(qū)在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區(qū)”，伊嶺巖風(fēng)景區(qū)、良鳳江國家森林公園于2001年被評為全國第一批“3A級旅游景區(qū)”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營，以這些景點為核心已經(jīng)形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區(qū)或國家的旅游資源及民歌藝術(shù)節(jié)，開辟并推出了綠城風(fēng)情游、八桂大地游、邊關(guān)攬勝游、中越跨國

4、游、邕江水上游和民歌節(jié)慶游等一批旅游線路。1999年，南寧市獲得了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號,2001年獲得聯(lián)合國的“中國人居環(huán)境獎”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%，占第三產(chǎn)業(yè)28.79%，旅游業(yè)已經(jīng)成為南寧市新興支柱產(chǎn)業(yè)，各項旅游經(jīng)濟指標(biāo)在全區(qū)僅次于全國重點旅游城市——桂林。2南寧市旅游業(yè)存在的問題經(jīng)過“九五時期”的培育，南寧市旅游業(yè)取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2.1產(chǎn)品缺乏精品雖然旅游產(chǎn)品很多，但拳頭產(chǎn)品少，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景

5、點遠遠達不到其旅游閾值，也就是處于經(jīng)濟虧損的境地。即使在這幾個游客較多的景點也存在著旅游內(nèi)容單調(diào)和旅游項目設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}。2.2開發(fā)缺乏特色目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。有專家認(rèn)為國內(nèi)景區(qū)建設(shè)有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點淡化，甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。其實根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風(fēng)情、大明山、揚美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。2.3產(chǎn)業(yè)

6、政策支持不足南寧市旅游業(yè)的起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，與交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險等部門關(guān)系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時要只好考慮與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產(chǎn)業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調(diào)造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。2.4運營機制缺乏活力從國內(nèi)外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運營機制也逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向市場為主，即投資渠道以市場為主，經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游景點的建設(shè)資金主要來自政府，

7、景點的經(jīng)營權(quán)也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的雙重管理，阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產(chǎn)業(yè)化進程。直接影響到旅游的經(jīng)濟效益和社會效益。2.5旅游人才匱乏旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要