南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

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1、南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考摘要：南寧市旅游基礎良好，優(yōu)勢明顯，進入20世紀90年代中期以后發(fā)展迅速，但面臨著缺乏旅游精品、缺乏特色、產業(yè)政策支持不足、運營機制缺乏活力、人才短缺等許多問題。今后應該突出首府旅游城市、建設精品和特色旅游產品、推行開放和積極的產業(yè)發(fā)展政策、強化營銷宣傳等，使南寧市旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。關鍵詞：南寧市、旅游、戰(zhàn)略思考目前各國各地區(qū)都把旅游業(yè)作為一個重要的產業(yè)來加以發(fā)展。廣西制定了邁向旅游先進省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，南寧市也提出了“把南寧市建設成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標[1]。面對著這樣的大趨勢和目標，南寧市要深化旅

2、游業(yè)的改革，解決存在的問題，實現(xiàn)南寧旅游的跨越式發(fā)展。1南寧市旅游業(yè)的基礎進入20世紀90年代中期后南寧市確立發(fā)展旅游業(yè)的產業(yè)目標。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎。同時開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作，出臺了若干管理規(guī)章和辦法，促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游路線猛增，接待旅游人數(shù)連年增長，南寧的旅游業(yè)形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為南寧市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向目前南寧市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個層的休閑游憩帶

3、。市區(qū)以青秀山風景區(qū)、各大公園、動物園、步行街、博物館為主要景點；郊區(qū)有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關、揚美古鎮(zhèn)等眾多的優(yōu)質景區(qū)和景點；周邊地區(qū)分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點。青秀山風景旅游區(qū)在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區(qū)”，伊嶺巖風景區(qū)、良鳳江國家森林公園于XX年被評為全國第一批“3A級旅游景區(qū)”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營，以這些景點為核心已經(jīng)形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區(qū)或國家的旅游資源及民歌藝術節(jié)，開辟并推出了綠城風情游、八桂大地游、邊關攬勝游、中越跨國

4、游、邕江水上游和民歌節(jié)慶游等一批旅游線路。1999年，南寧市獲得了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號，XX年獲得聯(lián)合國的“中國人居環(huán)境獎”。XX年旅游總收入占全市％，占第三產業(yè)％，旅游業(yè)已經(jīng)成為南寧市新興支柱產業(yè)，各項旅游經(jīng)濟指標在全區(qū)僅次于全國重點旅游城市__桂林。2南寧市旅游業(yè)存在的問題經(jīng)過“九五時期”的培育，南寧市旅游業(yè)取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面產品缺乏精品雖然旅游產品很多，但拳頭產品少，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點遠遠達不到其旅游閾值，也就是處于經(jīng)濟虧

5、損的境地。即使在這幾個游客較多的景點也存在著旅游內容單調和旅游項目設置不當?shù)膯栴}。開發(fā)缺乏特色目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨特的文化底蘊。有專家認為國內景區(qū)建設有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點淡化，甚至消失［2］。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產業(yè)。其實根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風情、大明山、揚美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。產業(yè)政策支持不足南寧市旅游業(yè)的起步晚，產業(yè)政策不夠配套

6、和完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強的產業(yè)，與交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險等部門關系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時要只好考慮與其它產業(yè)的協(xié)調，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。運營機制缺乏活力從國內外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運營機制也逐漸從政府為主轉向市場為主，即投資渠道以市場為主，經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經(jīng)營權也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的

7、雙重管理，阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產業(yè)化進程。直接影響到旅游的經(jīng)濟效益和社會效益。旅游人才匱乏旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質不均的嚴重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務質量難以適應市場的需要。3南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考南寧市旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為南寧市經(jīng)濟的