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1、北京市交通擁堵綜合治理研究：D630文獻(xiàn)標(biāo)識：A：1009-4202（2011）04-369-01 摘要改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種交通運輸方式的供給總量迅速擴張，各種交通方式內(nèi)部和方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益凸現(xiàn)出來，交通擁堵問題尤為突出。治堵已經(jīng)不是一個城市的問題，而是整個社會的問題。也就是說，我們應(yīng)站在整個社會的立場上進行觀察與思考，構(gòu)建一個為其他地區(qū)和城市效仿的綜合交通治理體系，來有效治理城市交通擁堵問題。 關(guān)鍵詞北京交通擁堵綜合治理 一、北京交通擁堵情況分析 北京現(xiàn)有城市人口已達(dá)2000萬左右，機動車數(shù)量接近42
2、0萬輛，每年還以50萬輛車的速度高速增長；與此同時，由于多年來北京市區(qū)以原紫禁城為中心“攤大餅”式的城市發(fā)展格局從未改變，使北京市現(xiàn)階段所面臨的交通問題和解決交通擁堵的難度在世界上是獨一無二的。去年9月17日，一場小雨襲京城，當(dāng)日晚高峰，北京140條路段擁堵，達(dá)到近年來的最高值。同樣的情況，在10月18日的晚高峰再次上演。晚5時以后，二環(huán)全線沒有一條暢通路段?！ 〗?jīng)有關(guān)權(quán)威部門測算過，車堵在路上時，每踩一腳剎車，油耗、車的損耗全部加在一塊有0.25元到0.5元。專家估計，全北京400多萬輛機動車，因為擁堵，光油錢每個月就至少要多花四億元。不僅如此，如果
3、考慮到人們因堵車而導(dǎo)致的時間的浪費，那么造成的直接或間接的經(jīng)濟損失更加巨大?！ 《?、北京交通擁堵原因分析 1．北京市向心交通需求巨大。由于市內(nèi)主要的行政辦公、商業(yè)、金融、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施都集中在城市中心區(qū)，吸引了大量的車流和人流，城市中心區(qū)有限的空間與日益增長的向心交通形成了難以調(diào)和的供需矛盾。由此可見，北京同心圓式的攤大餅擴張模式，只會使城市中心區(qū)的交通流量越來越高，而且交通資源如道路和停車場等卻極其有限，單憑疏導(dǎo)的辦法無法解決交通擁堵的問題。 2．北京市小汽車發(fā)展超前于公共交通發(fā)展，依賴小汽車出行的交通習(xí)慣已經(jīng)形成。北京自1997年以來，機動
4、車凈增300多萬輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵的情況下，2004年以后才確立大力發(fā)展大容量軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要再過幾年才能發(fā)揮其效用，培育公共交通出行的最佳時機已經(jīng)錯過，倡導(dǎo)市民公共交通出行的難度已明顯增大?！ ?．北京存在大量的大街坊和大院，破壞了道路X的系統(tǒng)性。道路間距大，路X密度小，交通流集中。北京道路的基本結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的胡同加街道肌理轉(zhuǎn)變?yōu)榻值兰哟笤郝浼±頌橹鳌陌l(fā)達(dá)國家城市交通經(jīng)驗來看，大城市交通密度大，需要高密度的道路系統(tǒng)支撐。北京道路X絡(luò)密集，缺少集散性支路系統(tǒng)。低密度路X對緩解北京交通擁堵十分不利?！ ?．信號燈設(shè)置不合理，交
5、通管理有問題。例如，北京市廣安大街與虎坊路相交路口和南三環(huán)洋橋東西向通行順暢，南北向因綠燈放行時間短，造成經(jīng)常性擁堵，有時擁堵的車輛能排200米。平安大街由于沒有地下通道和過街天橋，為解決行人過馬路問題，7公里長的道路設(shè)置了20多處人控信號燈，結(jié)果是方便了行人，卻嚴(yán)重地影響了機動車的通行，北京像這樣的路段還有不少。 因此，緩解北京交通擁堵是一項長期的任務(wù)，一些政策提出的單方面措施可能在短期內(nèi)能夠見到有限的成效，但不能解決根本性的問題。鑒于北京交通問題的復(fù)雜性和長期性，在出臺緩解交通擁堵措施方面，建議提出一些關(guān)于綜合治理交通擁堵的方案?！ ∪?、北京市交
6、通擁堵綜合治理措施研究 1．提高城市中心區(qū)停車收費。北京中心區(qū)停車價格低于上海、廣州等城市，更遠(yuǎn)低于國外同類城市的停車收費標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時停車費為15-20元，東京每小時停車費約相當(dāng)于人民幣40-100元，悉尼為40-60澳元、香港為20-30港元，阿姆斯特丹為5-10歐元。為減少市民開小汽車進入城市中心區(qū)，引導(dǎo)其在中心區(qū)外圍換乘公共交通，建議進一步擴大實施差別化停車價格的地域范圍，全面提高中心區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)，并將所收取的費用大部分用于軌道交通的建設(shè)?！ ?．加強對公交專用道的管理，切實發(fā)揮專用道的作用。公交專用道不僅保障公交車的高效運行，在
7、特殊情況下，也是城市應(yīng)急救援、貴賓車輛等的保障性通道。采取有效措施強化專用道建設(shè)和管理，對公平分配有限的道路資源、促進公共交通發(fā)展和緩解交通擁堵十分必要。為提高專用道使用效率，可以根據(jù)公交車輛運行密度，應(yīng)允許20座以上大型客車使用專用道。 3．研究實施交通擁堵費問題。用經(jīng)濟手段調(diào)控城市中心區(qū)交通需求效果明顯。2003年，倫敦實施了中心區(qū)擁堵收費，對進入中心區(qū)的車輛收取5英鎊，后調(diào)整為8英鎊。實施擁堵收費后，倫敦2006年擁堵水平與2003年持平，在減少的小汽車出行中，50%以上轉(zhuǎn)向公共交通。收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區(qū)的數(shù)量，效果顯著。
8、建議北京市盡早研究交通擁堵收費和相應(yīng)的配套措施?！ ?．取消高速環(huán)路收費，方便新城與城市中心區(qū)
