司法人員職務(wù)犯罪“以事立案”模式研究

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1、司法人員職務(wù)犯罪“以事立案”模式研究人員職務(wù)犯罪案件是一種典型的立案難、偵破難、取證難的“三難”案件。該類犯罪案件因其多數(shù)罪名都是結(jié)果犯，犯罪事實(shí)容易暴露，但該類犯罪責(zé)任分散，犯罪嫌疑人不易鎖定。針對這些特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純“以人立案”的做法，積極探索“以事立案”模式，切實(shí)確立“以事立案”為主，“以人立案”為輔的綜合立案模式?！耙允铝浮蹦Ｊ绞翘岣邆刹樾省⒔档娃k案風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)偵查模式從“由供到證”向“由證到供”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。運(yùn)用“以事立案”要確立一條立案原則、把握兩個(gè)立案條件和掌

2、握三種立案技巧?！　—ぁ　￡P(guān)鍵詞：司法人員職務(wù)犯罪；“以事立案”；“以人立案”　?。篋F611文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1008-5831(2012)05-0102-06　　中國《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“以事立案”和“以人立案”兩種立案模式①。長期以來，中國檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中一直堅(jiān)持“以人立案”模式，總是在查明犯罪事實(shí)并鎖定犯罪嫌疑人后才決定立案，以人找事、由供到證，而采用“以事立案”模式偵查的案件相當(dāng)少?！耙匀肆浮蹦Ｊ讲坏珖?yán)重束縛了偵查人員的觀念和手腳，而且還容易導(dǎo)致“先破后立”、刑訊逼供等違法

3、辦案現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的力度。司法人員職務(wù)犯罪案件是一種典型的立案難、偵破難、取證難的“三難”案件，對這類案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索“以事立案”模式?！　∫?、司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)　　從立案的角度審視，該類案件主要有四個(gè)特點(diǎn)?！　〉谝?，犯罪主體非常特殊，反偵查能力很強(qiáng)。首先，司法人員職務(wù)犯罪的犯罪主體相當(dāng)部分是法律精英，其文化層次高，閱歷豐富，規(guī)避法律手段多樣化、智能化。其次，司法人員職務(wù)犯罪的犯罪主體有一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部。有些身居高位、手握大權(quán)，關(guān)系X廣、保護(hù)層厚。偵查工

4、作一旦觸及其關(guān)系X打草驚蛇，就很容易造成取證難。因此，這類犯罪對偵查保密性要求相當(dāng)高，且辦案風(fēng)險(xiǎn)大。　　第二，多數(shù)罪名是結(jié)果犯，犯罪事實(shí)容易暴露。與其他瀆職侵權(quán)犯罪一樣，司法人員職務(wù)犯罪多數(shù)罪名是結(jié)果犯，均要求有危害結(jié)果，且要求達(dá)到一定程度。該類犯罪案件的危害結(jié)果常常具有一定的公開性，犯罪嫌疑人想要隱瞞犯罪事實(shí)不太可能。如非法拘禁案件、徇私舞弊案件、刑訊逼供案件等案件，幾乎周圍的很多人都知道，犯罪嫌疑人不可能把具體的受害人隱藏起來。確定這些犯罪后果，用初查手段很容易完成。　　第三，犯罪嫌疑人隱蔽，初

5、查手段難以鎖定。與其他瀆職侵權(quán)犯罪一樣，司法人員職務(wù)犯罪往往涉案環(huán)節(jié)較多，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任交織，主要責(zé)任與次要責(zé)任交織，決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任交織，甚至相互牽連、責(zé)任分散，要將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人往往很困難。而且，該類犯罪很復(fù)雜，一個(gè)犯罪行為到底是正確履行職責(zé)還是失職瀆職，是單位行為還是個(gè)人行為？很難判斷。因此，僅憑初查手段，很難鎖定具體的犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人很難鎖定，“以人立案”當(dāng)然就不可能?！　〉谒模瑐刹槿∽C量多面廣，對偵查措施依賴較大。（1）與其他瀆職侵權(quán)犯罪一樣，司法人員職務(wù)犯罪觸犯的法律、法

6、規(guī)多，有些案件涉及的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，某一具體案件事實(shí)違的是什么規(guī)，失的是什么職，越的是什么權(quán)，負(fù)的是什么責(zé)，沒有一定的證據(jù)量，很難判定。（2）該類犯罪因果關(guān)系復(fù)雜，“多因一果”或“多果一因”的情況普遍，沒有一定的深度調(diào)查，很難理清。（3）該類犯罪實(shí)施犯罪時(shí)間與發(fā)現(xiàn)犯罪的時(shí)間跨度大，故證實(shí)犯罪的直接證據(jù)和原始證據(jù)較少，證據(jù)具有多變性。由于上述原因，初查階段因手段有限，調(diào)取的證據(jù)量也極為有限?！　《?、司法人員職務(wù)犯罪立案模式之現(xiàn)狀與問題　　（一）立法現(xiàn)狀：以“以事立案”為原則，以“以人立案”

7、為例外　　中國《刑事訴訟法》第83條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)或人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍立案偵查”。根據(jù)該規(guī)定可以看出，偵查犯罪可以采用兩種立案模式：“以人立案”模式、“以事立案”模式?！缎淌略V訟法》第86條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)，對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案?！边@一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對“以事立案”模式的進(jìn)一步闡述。根據(jù)該規(guī)定，實(shí)行“以事立案”模式必須同時(shí)具備兩個(gè)條件人員職務(wù)犯罪案件是一種典型的

8、立案難、偵破難、取證難的“三難”案件。該類犯罪案件因其多數(shù)罪名都是結(jié)果犯，犯罪事實(shí)容易暴露，但該類犯罪責(zé)任分散，犯罪嫌疑人不易鎖定。針對這些特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純“以人立案”的做法，積極探索“以事立案”模式，切實(shí)確立“以事立案”為主，“以人立案”為輔的綜合立案模式?！耙允铝浮蹦Ｊ绞翘岣邆刹樾省⒔档娃k案風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)偵查模式從“由供到證”向“由證到供”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。運(yùn)用“以事立案”要確立一條立案原則、把握兩個(gè)立案條件和掌握三種立案技巧?！　—ぁ　￡P(guān)鍵詞