司法人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、成因及預(yù)防對策研究

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1、司法人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、成因及預(yù)防對策研究司法指的是檢察機(jī)關(guān)和法院依照法律對民事、行政、刑事案件進(jìn)行偵查、審判。為此，本文論述所涉及的“司法人員”自然框定為檢察機(jī)關(guān)和法院中行使法律職權(quán)的人員。檢察機(jī)關(guān)和法院作為司法機(jī)關(guān)，都具有法律賦予的職權(quán)，其職權(quán)執(zhí)行者基本上都能忠于法律，維護(hù)公平正義，但也不乏有那么一些司法敗類，執(zhí)法犯法，利用職權(quán)褻瀆法律、貪贓枉法，以致法律的公平正義大打折扣。當(dāng)然這其中由于各自履行的法律職責(zé)不一樣，實(shí)施職務(wù)犯罪的路徑也肯定不一樣，犯罪行為的方式也是有差異的。筆者根據(jù)司法人員職務(wù)犯罪之現(xiàn)狀作一比較研究，并相應(yīng)地提出預(yù)防對策。一、司法人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀分

2、析1、幾率對比及差異原因——法官職務(wù)犯罪一般多于檢察官職務(wù)犯罪。據(jù)2003年兩高工作報(bào)告：全國共查處違法違紀(jì)法官794人，其中52人因涉嫌職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，而檢察人員因違法違紀(jì)被查處的是424人，其中21人受到刑事處罰。另據(jù)江西省高級法院和省檢察院2003年工作報(bào)告：全省法院共有38名違法違紀(jì)人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中6人被追究刑事責(zé)任。而全省檢察機(jī)關(guān)僅有15名違法違紀(jì)檢察干警被查處，無追究刑事責(zé)任者。再以某市、縣兩級為例，近五年中先后有6名法官因職務(wù)犯罪被查處（有的地方法官涉嫌職務(wù)犯罪率更高，一年中，某中級人民法院包括兩名副院長、數(shù)名副庭長在內(nèi)共有13名法官

3、涉嫌職務(wù)犯罪。），而檢察官僅有一人被查處。檢、法人員涉足職務(wù)犯罪為何存在如此差異呢？其原因大致有：①無論是從全國、全省、還是基層同級來講，在編的法官人數(shù)大大多于檢察官的在編人數(shù)，以某縣為例，在編的法官人數(shù)接近于檢察官的兩倍，人多摻進(jìn)的“水分”可能相應(yīng)地也會多；②法院在基層設(shè)有法庭，法官分布較散，在管理上有時可能會顯得鞭長莫及，而檢察院在縣級以下未有下設(shè)機(jī)構(gòu)，人員相對集中，便于管理；③法院業(yè)務(wù)量大且面廣，涉及到民事、行政、刑事等，特別是民事那一大塊直接與老百姓打交道，涉足面廣，而檢察業(yè)務(wù)相對單一，嚴(yán)格來講主要是刑事這一塊，涉足面狹；④法院執(zhí)法中自由裁量權(quán)大，特別是我國

4、法律彈性條款多，給予法官涉足職務(wù)犯罪的機(jī)會多，而檢察官實(shí)體裁量權(quán)小、空間狹，相對來講涉足職務(wù)犯罪的機(jī)會要少；⑤檢察機(jī)關(guān)本身是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查處職務(wù)犯罪案件，在“打鐵先得自身硬”方面，檢察機(jī)關(guān)自上而下要求得比較嚴(yán)，另一方面檢察官在與涉嫌職務(wù)犯罪人員的“碰撞”中，經(jīng)常身臨其境地感受職務(wù)犯罪嫌疑人“一失足而成千古恨”的心靈之痛，對此，檢察官敲響的警鐘一定程度上會起到自我警醒的作用。但法官在這方面存在法律上的“先天不足”，很難全程地感受到“刺心”警鐘的震撼，即使能感受到，也是很微弱的，特別是無法感受涉嫌職務(wù)犯罪嫌疑人案發(fā)時的“切膚”之痛。一是從司法現(xiàn)狀來看，職務(wù)犯罪案件

5、立多判少，很難進(jìn)入審判階段；二是即使有少量的職務(wù)犯罪案件進(jìn)入審判階段，法官可能會因忙于對被告人的實(shí)體裁判而無心去感受被告人的內(nèi)心懺悔而警醒自己；⑥檢察機(jī)關(guān)自上而下專設(shè)了職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)雖然很大程度上是指導(dǎo)社會各機(jī)關(guān)、部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，以減少、遏制職務(wù)犯罪，但自身的預(yù)防研究也肯定是不可或缺的。而法院針對自身存在的問題和漏洞雖然有這樣的規(guī)定、那樣的制度，但缺乏系統(tǒng)研究預(yù)防，甚至在預(yù)防、控制自身腐敗上顯得勢單力薄。以上對比分析是從一般客觀情況來講的，但不是絕對的，不排除有例外，有的檢察官可能憑借著職業(yè)的優(yōu)勢和身份的特殊性，作案手段更高明、作案方式更隱蔽而不

6、易察覺和案發(fā)。2、司法人員職務(wù)犯罪路徑和手段檢、法人員職務(wù)犯罪多發(fā)生于“兩家”主要業(yè)務(wù)部門，但路徑和手段各異。從整體上來說，檢、法兩家雖然各自有許多職能部門，但發(fā)生涉嫌職務(wù)犯罪的還主要是在檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查和公訴、法院負(fù)責(zé)刑民事審判和執(zhí)行的這些主要業(yè)務(wù)口。這些部門司法人員涉足職務(wù)犯罪的“暗道”和手段有：——檢察偵查人員的“暗道”和手段：1、從初查中涉足。通過馬虎初查，該成案的不成案，給涉案當(dāng)事人予關(guān)照，從中換取涉案當(dāng)事人給的錢財(cái)好處；2、從決定立案偵查中涉足。一是將涉案當(dāng)事人的違紀(jì)金額和認(rèn)定犯罪有爭議的金額湊足犯罪金額，“過左”決定立案偵查，；二是在已有犯罪金額的基礎(chǔ)

7、上，將涉案當(dāng)事人的違紀(jì)金額和認(rèn)定犯罪有爭議的金額湊大犯罪金額，“過大”決定立案偵查，通過“過左”和“過大”立案偵查，為結(jié)案時給涉案犯罪嫌疑人予關(guān)照埋下“伏筆”，以致結(jié)案時大案變小案，小案變撤案，無形中使涉案犯罪嫌疑人及其親屬產(chǎn)生錯覺，進(jìn)而感“恩”圖報(bào)，想方設(shè)法向辦案人行賄；3、從取保候?qū)徶猩孀??！昂侠怼崩萌”：驅(qū)彺胧┛梢哉f是有些偵查人員從涉案犯罪嫌疑人處謀取好處的一條“依法”之道，因?yàn)閷?shí)踐中立查的職務(wù)犯罪案件幾乎都對犯罪嫌疑人采取了刑拘措施，有的進(jìn)而被逮捕，但過后不久，結(jié)案之前又大多被取保候?qū)?，在這一轉(zhuǎn)換過程中，基本上是偵查部門的人員說了算，以致一些貪婪的偵查